2016 ilianza kabisa kwa Wizara ya Ulinzi ya Urusi. Katika muktadha wa operesheni nchini Syria, ongezeko la idadi ya wanajeshi wa kandarasi, na kudumisha viwango vya juu vya mafunzo ya mapigano, sehemu muhimu zaidi ya bajeti ya jeshi inapaswa kutengwa kufadhili agizo la ulinzi wa serikali.
Bajeti ya mwaka huu ya sehemu ya "Ulinzi wa Kitaifa" ilitakiwa kuwa rubles 3, 14 trilioni, ambayo 2, trilioni 142, au asilimia 68 ya ufadhili wa Wizara ya Ulinzi, kwa agizo la ulinzi wa serikali. Lakini kasi iliyopangwa ya ujenzi wa silaha inaweza kuwa hatarini, kwani mwishoni mwa Februari ilijulikana juu ya mipango ya kudhoofisha idara ya jeshi kwa asilimia tano.
Kupeleka tena mipango ya miaka mitano
Kwa takwimu kamili, ufadhili mdogo utafikia takriban rubles bilioni 160, na kwa kuangalia habari kutoka kwa vyanzo katika Wizara ya Ulinzi, ambayo vyombo vya habari vinarejelea, sehemu kubwa ya kupunguzwa itaanguka kwa agizo la ulinzi wa serikali (karibu bilioni 150). Kwa hivyo, pesa chini ya asilimia saba kuliko ilivyopangwa zitatengwa kwa ununuzi wa silaha mpya, ukarabati, na maendeleo ya jeshi.
Hali hiyo hupata mchezo wa kuigiza wa ziada, ikizingatiwa kuwa 2016 ilitakiwa kuwa mwaka wa mwanzo wa utekelezaji wa Programu mpya ya Silaha ya Serikali (GPV) kwa kipindi hadi 2025 (GPV-2025), ambayo, kulingana na mipango, ilibadilishwa vizuri na ilisaidia GPV ya sasa- 2020 na ikawa ya tano mfululizo kwa miaka 20 iliyopita. Ikiwa GPV-2020 inachukuliwa kikamilifu kuwa ubongo wa mkuu wa zamani wa Wizara ya Ulinzi Anatoly Serdyukov, basi GPV-2025 ilikuwa mfano wa mbinu na maoni ya timu ya waziri wa sasa, Sergei Shoigu.
2016 haikuchaguliwa kwa bahati mbaya: sheria za GPV-2020 zilitoa marekebisho yake kila baada ya miaka mitano na ikweta ilianguka tu kwa mwaka wa sasa. Kulingana na jadi iliyowekwa, badala ya marekebisho, mpango mpya ulipitishwa, ambao uliongezwa kwa kipindi cha miaka mitano.
Hijulikani kidogo kuhusu GPV-2025. Kwa mara ya kwanza walianza kuzungumza juu ya programu mpya mwanzoni mwa 2013. Chini ya maendeleo yake, ilitakiwa kuanzisha seti rasmi ya sheria ambazo zitaamua utaratibu wa kuunda mifano ya kuahidi ya silaha, jeshi na vifaa maalum. Kuhusu viashiria vya kifedha, iliripotiwa kuwa mpango huo unaweza kulinganishwa na GPV-2020 (kwa kiasi cha rubles trilioni 19.5 kwa Wizara ya Ulinzi mnamo 2011 bei na utaratibu wa kuorodhesha) au hata chini. Makadirio ya juu ya jeshi yalifikia rubles trilioni 56 (kumbuka kuwa dari ya GPV-2020 katika hatua ya maendeleo ni trilioni 36), lakini kwa sababu ya unganisho la silaha, mpango huo ulipunguzwa kwa bei. Mwisho wa 2014, ripoti ya Wizara ya Ulinzi, iliyochapishwa katika bodi iliyopanuliwa ya idara ya jeshi, iligundua idadi ya trilioni 30, ambayo inazidi wazi mipango ya asili, kwa sababu GPV-2020, hata kwa bei ya 2016, inaweza kuwa inakadiriwa kuwa takriban trilioni 26 za ruble. Hiyo ni, tayari mnamo 2014, hakungekuwa na swali la usawa wowote kati ya programu hizo mbili. Na miezi michache baada ya chuo kikuu, vyanzo visivyo na jina viliripoti kuwa ujazo wa GPV-2025 ungekuwa asilimia 70 ya ufadhili wa GPV-2020 ya sasa.
Kwa kufurahisha, wakati wa kukuza GPV-2020, dari ya rubles trilioni 13 kwa bei za 2011 (trilioni 17 kwa bei za sasa) iliitwa kiwango kizuri, ambacho ni karibu mara mbili chini kuliko takwimu zilizotangazwa na Wizara ya Ulinzi. Kwa kuzingatia ukweli kwamba mnamo 2011-2020, kama inavyotarajiwa, rubles trilioni 10-15 zitatumika kwa GPV, makadirio yetu ya ufadhili halisi wa GPV-2025 haionekani kupuuzwa sana.
Inaweza kudhaniwa kuwa sababu kuu za ukuzaji wa GPV-2025 mpya ilikuwa jaribio la kurekebisha GPV-2020 kuelekea pragmatism kubwa, ikizingatia hali halisi katika mfumo wa kuacha programu zingine (haswa juu ya uagizaji, mtazamo hasi kuelekea ambayo Sergei Shoigu alionyesha hata kabla ya hafla inayojulikana ya 2014), kucheleweshwa kwa utekelezaji wa miradi kadhaa na kushuka kwa kasi kwa ukuaji wa uchumi nchini. Hii inaelezea wito wa uongozi wa kijeshi na kisiasa kuifanya GPV-2025 iwe sawa zaidi katika utoaji wa rasilimali.
Mipango ya awali ya idhini yake ilipangwa Desemba 2015, lakini hii haikutokea. Labda, tangu mwanzo kabisa, GPV-2025 ilianza kuonekana kama aina ya njia ya kuokoa GPV-2020, mipango ya muda mrefu na ya gharama kubwa ambayo ilipendekezwa kuahirisha mpango ujao wa miaka mitano. Kwa wazi, hii ingewezekana kwa ukweli, kama, kwa mfano, na ununuzi wa ndege za usafirishaji za kijeshi za Il-76MD-90A, wapiganaji wa T-50, mizinga ya T-14, na manowari. Kwa maana fulani, GPV 2025 inaweza kuwa ilionekana kama jaribio la kurekebisha usawa wa mtangulizi wake, ambayo ilikuwa dhahiri kuwa na matumaini zaidi.
Na ikiwa mnamo 2011-2015, wakati matumizi katika agizo la ulinzi wa serikali yalikuwa ya wastani, ingawa yaliongezeka mara tatu kwa bei za sasa (kutoka rubles bilioni 571 mnamo 2011 hadi rubles 1.45 trilioni mnamo 2014), asilimia ya kutimiza agizo la kila mwaka la ulinzi wa serikali kutoka asilimia 95 hadi 98, kisha kuanzia 2015, wakati saizi yake inaongezeka hadi rubles trilioni 1.7 na inapaswa kuongezwa kwa kiwango sawa hadi 2020, hatari ya kufadhiliwa inaongezeka sana. Na hii haifai kutaja "ujanja wa bajeti" wa 2014-2015, kulingana na pesa ambazo programu kadhaa za Wizara ya Ulinzi zilihamishiwa kwa kipindi cha baada ya 2016-2017.
"Hakuna kuagiza" hugharimu pesa
Yote hii ilisababisha ukweli kwamba mwanzoni mwa 2015 tarehe mpya ilitangazwa kuanza kwa utekelezaji wa GPV-2025 - 2018. Ilibaki haijulikani ikiwa mpango huo utafanya kazi hadi 2028 au ikiwa itakua na umri wa miaka saba, lakini bila marekebisho ya muda katika 2020 au 2021. Lakini hata kipindi hiki hakikudumu kwa muda mrefu, kwani tayari mnamo Agosti 2015, kwa kisingizio cha kukosekana kwa utabiri wa kweli na Wizara ya Maendeleo ya Uchumi na Wizara ya Fedha, kazi zote muhimu za GPV-2025, inaonekana, zilisimama. Kama matokeo, iliamuliwa kuendelea na utekelezaji wa GPV-2020 ya sasa ndani ya viashiria vilivyokubaliwa. Imepangwa kurudi kwa GPV-2025 sio mapema kuliko utulivu wa hali ya uchumi na uwazi na utabiri wa maendeleo yake. Kama unavyoona, jukumu linaloikabili Tume ya Jeshi-Viwanda chini ya uongozi wa Rais wa nchi na Naibu Waziri wa Ulinzi Yuri Borisov anayesimamia silaha anazidi kuwa magumu kila mwaka.
Kipengele kingine maalum cha GPV-2025 kilikuwa kuelekea kuelekea uingizwaji wa kuagiza. Tayari mnamo Septemba 2014, wakati, baada ya nyongeza ya Crimea na kuzuka kwa uhasama mashariki mwa Ukraine, nchi za Magharibi zilianzisha vikwazo vya kisekta dhidi ya Urusi, kuhusiana na GPV-2025, uwezo wa tasnia ya ulinzi kutoa kwa hiari vitu vyote muhimu kwa jeshi la Urusi bila kutumia kuagiza liliitwa.
Kuna ushahidi mdogo sana kuhusu yaliyomo kwenye GPV-2025 na vipaumbele vyake. Rais Vladimir Putin, akizungumza juu yake mnamo 2013, alisema kuwa msisitizo utakuwa juu ya silaha za usahihi na vifaa vya kijeshi. Kwa mfano, waliita mifumo ya kudhibiti kiotomatiki ya mawasiliano na upelelezi, roboti, mifumo isiyo na udhibiti, na sio hewa tu, bali pia chini ya maji na ardhi, mifumo ya urambazaji na uhamishaji habari, mifumo ya taswira ya uwanja wa vita. Iliripotiwa kuwa GPV mpya ina programu ndogo 12 tofauti. Sifa yake isiyo ya kupendeza, ambayo ilionekana wazi sio mapema kuliko 2014, haikuwa mkazo sana juu ya viashiria vya upimaji katika ununuzi wa vifaa vipya, lakini juu ya ubora wake na uwezekano wa kisasa zaidi.
Je! Uongofu umecheleweshwa?
Kidokezo fulani cha yaliyomo kwenye GPV-2025 yanaweza kupatikana katika nakala ya sera ya mgombea urais wa Urusi Vladimir Putin, iliyochapishwa mnamo Februari 2012. Inasisitiza hitaji la uwezo wa kijeshi angani, katika uwanja wa vita vya habari, haswa kwenye mtandao. Na katika siku za usoni zaidi - uundaji wa silaha kulingana na kanuni mpya za mwili (ray, geophysical, wimbi, maumbile, kisaikolojia, n.k.). Uwezekano mkubwa, kulingana na angalau R&D, theses hizi zitaonyeshwa katika programu mpya.
Kuhusiana na ununuzi katika kipindi hadi 2020-2022, ilitakiwa kuzingatia nguvu za nyuklia, ulinzi wa anga, mifumo ya upelelezi na udhibiti, mawasiliano na vita vya elektroniki, UAV na mifumo ya mgomo wa roboti, usafiri wa anga, ulinzi wa kibinafsi wa askari, usahihi silaha na njia za kuzipiga …
Inavyoonekana, ikilinganishwa na GPV-2020, sehemu ya silaha zilizokarabatiwa na za kisasa inapaswa kuongezeka, ingawa uwezekano wa hii umepunguzwa na kuzorota kwa mwili na maadili ya vifaa vya Soviet, ambavyo vitakuwa muhimu zaidi katika miaka ijayo. Kwa moja kwa moja, dhana hii inathibitishwa na taarifa ya Rais Vladimir Putin, iliyotolewa mwishoni mwa 2013, kulingana na ambayo tasnia ya ulinzi italazimika kujiandaa kwa uongofu baada ya 2020, kwani ujazo wa maagizo kupitia vyombo vya utekelezaji wa sheria utapungua.
Kwa kuzingatia utata na wakati wa idhini ya Programu mpya ya Silaha ya Serikali, ni ngumu kutathmini anuwai ya silaha na vifaa vya kijeshi vilivyonunuliwa. Kwa wazi, sehemu kubwa itakuwa utekelezaji wa miradi hiyo ambayo tayari imeanzishwa, lakini kwa sababu anuwai hailingani na tarehe za mwisho zilizotarajiwa hapo awali. Maneno mengine ya watu wanaohusika yanaturuhusu kutoa muhtasari wafuatayo wa mifumo, ambayo kwa uwezekano wa asilimia mia moja itatengenezwa na kununuliwa tayari kulingana na GPV-2025.
Uzalishaji wa mfululizo wa Sarmat ICBM utaanza kwa Kikosi cha Kikombora cha Mkakati. Sampuli za kwanza zinapaswa kuwa macho mnamo 2018-2020. Imepangwa kununua angalau makombora 46. Amri zinazotarajiwa ni pamoja na mfumo wa kombora la reli ya Barguzin. Uwasilishaji utaanza mwishoni mwa muongo mmoja.
Kwa Vikosi vya Anga, ilitakiwa kufungua R&D ya helikopta mpya. Moja ya miradi kubwa zaidi ya R&D GPV-2025 inaahidi kuwa mpango wa PAK DA. Ubunifu wa mshambuliaji mpya wa kimkakati umekuwa ukiendelea tangu mapema miaka ya 2010. Ndege ya kwanza inatarajiwa mnamo 2019-2020, na usafirishaji kwa Kikosi cha Anga umepangwa kwa 2023-2025, lakini huenda ikahamishwa kwa sababu ya utekelezaji wa mpango wa Tu-160M2. Pamoja na PAK DA ya Kikosi cha Anga cha Urusi chini ya GPV mpya, utengenezaji mpya Tu-160M2 utanunuliwa (kutoka 2023), kisasa cha kisasa cha mabomu 30-22M3 masafa marefu katika aina ya Tu-22M3M itaanza. Uzalishaji wa sampuli za serial za mpiganaji wa T-50 uwezekano mkubwa utaanza kutoka 2019-2020.
Katika kipindi cha miaka 10, Vikosi vya Hewa vitapokea zaidi ya magari 1,500 ya kupambana na ndege ya BMD-4M, zaidi ya wabebaji wa kivita wa 2 500 BTR-MDM Rakushka. Inajulikana kuwa uzalishaji wa mfululizo wa Kurganets-25 BMP utaanza mnamo 2018. Katika GPV-2025, inaonekana, msafirishaji mpya wa amphibious kwa Marine Corps pia huanguka. Ni dhahiri pia kuwa ununuzi wa wingi wa magari ya kivita ya kizazi kipya (tanki ya T-14, T-15 gari lenye nguvu la kupigana na watoto wachanga, carrier wa wafanyikazi wa Boomerang) itakuwa haki ya mpango mpya wa silaha.
Kwa Jeshi la Wanamaji, ilipangwa kukamilisha maendeleo ya mharibifu mpya wa Mradi 23560 "Kiongozi" na, inaonekana, kuanza ujenzi wake. Kulikuwa na mipango iliyotangazwa ya meli mbili za utafiti za barafu iliyoimarishwa kulingana na usafirishaji wa silaha za mradi wa 20180. Wafagiaji 10 wa mradi wa 12700 pia watanunuliwa. Miradi mikubwa ya GPV-2025 juu ya maswala ya majini ni pamoja na kisasa cha cruiser nzito ya kubeba ndege "Admiral of the Fleet of the Soviet Union Kuznetsov" na cruiser nzito ya makombora yenye nguvu ya nyuklia "Peter the Great". Ujenzi wa carrier mpya wa ndege kwa meli za Urusi hautolewi na miradi ya sasa ya GPV-2025.
