Kwenye mkutano wa hivi karibuni wa Rais Vladimir Putin na mkuu wa idara ya jeshi Sergei Shoigu na Mkuu wa Wafanyikazi Mkuu Valery Gerasimov, maswala anuwai yalizungumziwa: kutoka kwa mazoezi ya Jeshi la Wanamaji la Urusi katika Bahari ya Mediterania na masafa marefu. ndege za anga kwa sehemu ya shirika la Wizara ya Ulinzi yenyewe. Katika nyenzo hii, tutachambua kwa kina mapendekezo ambayo yalitamkwa na Sergei Shoigu katika suala la kubadilisha utumwa wa vifaa vya kijeshi-tata, ambavyo sasa viko chini ya mrengo wa Wizara ya Ulinzi ya nchi hiyo. Mabadiliko haya yanapaswa kusababisha kuongezeka kwa ufanisi wa matumizi ya fedha zilizotengwa kwa jeshi la kisasa.
Shoigu alisema kuwa itakuwa vyema kuhamisha biashara za uzalishaji na ukarabati wa kiwanja cha kijeshi na kiwanda kwa mfumo wa mzunguko kamili, wakati huo huo ukiziondoa kutoka kwa serikali ya utegemezi kwa Wizara ya Ulinzi. Uamuzi huu uliamriwa na ukweli kwamba idara kuu ya jeshi la nchi hiyo imeachiliwa kutoka kwa kazi za udhibiti wa kiwanda cha viwandani ambacho sio kawaida kwa yenyewe.
Pendekezo kama hilo na Sergei Shoigu lilisababisha mwitikio mchanganyiko katika vyombo vya habari. Kwa upande mmoja, inaweza kuonekana kuwa waziri anaamua kutuma tasnia nzima ya utengenezaji, ambayo imekua kwa Wizara ya Ulinzi, kwa kuelea bure, ili kujikwamua mzigo, ambao umeanza hivi karibuni kupima sana juu ya idara ya jeshi. Lakini je! Hii ndio aina ya mizigo ambayo inafaa kuiondoa na, kwa kweli, kuhamisha kwa reli za kibinafsi?
Kuna, hata hivyo, maoni mengine juu ya jambo hili. Ni kujiondoa kwa nguzo ya uzalishaji kutoka kwa kiwanda cha jeshi-viwanda ambayo itasaidia kutatua shida ya agizo la ulinzi wa serikali, ambalo haliwezekani kabisa katika miaka ya hivi karibuni. Baada ya yote, sio siri kwa mtu yeyote kwamba uongozi wa zamani wa Wizara ya Ulinzi hauwezi kukubaliana juu ya agizo la ulinzi wa serikali, pamoja na kwa sababu ya ukweli kwamba biashara ambazo mikataba ilipaswa kukamilishwa zilitegemea moja kwa moja wizara na viongozi. Mwishowe, yote yalichemka kwa ukweli kwamba biashara ziliamriwa tu kwa hali ambazo walipaswa kufanya kazi. Ikiwa biashara za uwanja wa kijeshi na viwanda zilitangaza kuwa hali ya Wizara ya Ulinzi haikufaa, basi ziliwekwa haraka, ikitangaza: wanasema, hutaki - chochote unachotaka; nunua nje ya nchi. Na walinunua … mikataba iliyosainiwa …
Mazingira mabaya yalitokea, kama ilivyo kawaida kusema, ambayo ilifunga usimamizi wa biashara ya viwanda mikono na miguu. Ikiwa usimamizi huu hauku "maelewano" na Wizara ya Ulinzi ya RF, basi watu katika biashara hiyo waliachwa bila kazi. Hii ni shinikizo maalum juu ya mchakato wa uzalishaji.
Sasa Sergei Shoigu aliamua kukata fundo hili la Gordian. Anapendekeza kuhakikisha kuwa biashara za uwanja wa kijeshi na viwanda zinapata uhuru kutoka kwa wizara na kuweza kufanya kazi kwa ushindani katika uzalishaji na ukarabati wa vifaa vya kijeshi na silaha. Kwa kweli, waziri aliamua kujihakikishia yeye mwenyewe na idara nzima, wacha tuseme, dhidi ya tofauti mpya za "huduma za ulinzi" (yaani, na barua ndogo), ambayo inaweza kusukuma pesa kutoka bajeti ya Wizara ya Ulinzi ya RF, lakini pampu kwa mwelekeo mbaya.
Walakini, kuondolewa kwa uwanja wa uzalishaji wa jeshi kutoka kwa Wizara ya Ulinzi pia kuna pande zake zenye kutiliwa shaka. Kwanza, itabidi tukubali kwamba idara kuu ya jeshi imeamua juu ya hoja kama ubinafsishaji mkubwa wa vifaa vya viwandani. Kwa maana, ikiwa wafanyabiashara wataondolewa kutoka kwa Wizara ya Ulinzi, basi labda watajumuishwa katika wizara nyingine (na hii ilikuwa tayari kupoteza pesa - kutakuwa na "huduma zao za ulinzi" katika idara zingine), ili kubaki inayomilikiwa na serikali, au zitatekelezwa kwa mwelekeo wa wanahisa wa kibinafsi ili kujikwamua na levers ya serikali ya udhibiti, na hata shinikizo. Lakini neno lenyewe "ubinafsishaji" kati ya Warusi katika miongo kadhaa iliyopita limepata maana ya dhuluma …
Wengi wanaelewa kuwa kurudiwa kwa kashfa za ufisadi kama kashfa na Oboronservis (sasa iliyo na herufi kubwa) haitakuwa ya kuhitajika, wala hatutapenda kupunguza kusainiwa kwa mikataba chini ya Amri ya Ulinzi ya Serikali, lakini wakati huo huo wanaelewa kuwa nchi yetu haiwezekani kuwa haitakuwa na uchungu kuhamisha biashara za kiwanja cha ulinzi kwa mmiliki wa kibinafsi. Kwa kuongezea, biashara nyingi ngumu za kijeshi na viwanda hufanya kazi kwa usiri mkali, na kwa hivyo ni ngumu sana kuzizindua kwa ubinafsishaji wazi bila kuandaa msingi mkubwa wa maandishi. Na katika nchi yetu mara nyingi hufanyika: ikiwa waziri alisema, na rais akainua kichwa chake kwa hili, basi inapaswa kuchukuliwa kama wito wa kuchukua hatua kwa utekelezaji wa haraka wa mpango huu. Lakini inawezekana katika hali hii, samahani, kupiga viboko homa? - swali la kejeli …
Kwa kweli, uhamishaji wa biashara kwa kiwango cha uhuru mkubwa wa uzalishaji, kwa serikali ya ushindani wa haki, kwa uundaji wa sera yao ya bei inaweza kusababisha matokeo mazuri. Lakini je! Biashara za jeshi-viwanda zenyewe ziko tayari kwa hili? Je! Hii haitaongoza kwa ukweli kwamba ushindani wa kweli wa viwanda utaathiri tu utengenezaji wa majembe na kolanders, lakini kwa vifaa vya kijeshi, kila kitu kitabaki vile vile, na kwa kuongezea, kwa uwazi zaidi kwa mafisadi walio na pesa rahisi mifukoni mwao… Kwa kweli nisingependa, ili tasnia ya ulinzi iingie kwenye machafuko kama haya.
Walakini, machafuko yanaweza kuepukwa kabisa ikiwa uondoaji wa nguzo ya jeshi-viwanda nje ya mfumo wa Wizara ya Ulinzi inafikiria vizuri. Kuanza, itakuwa muhimu kuunda msingi thabiti wa kisheria kwa shughuli za biashara kama hizo. Baada ya yote, wakati wanafanya kazi kwa mujibu wa nyaraka kulingana na ambayo Wizara ya Ulinzi inafanya kazi. Ili kutatua suala hilo kwa upande uliopotoka na wakati huo huo usiingie katika hali mbaya ya ubinafsishaji, itakuwa vizuri kuzingatia, kwa mfano, chaguo la ushirika sawa au chaguo la kusambaza biashara za jeshi-viwanda kulingana na kanuni ya ujitiishaji wao..
Katika hali hii (bila kujali ni kiasi gani tunataka kwenda kwa njia yetu wenyewe), tutalazimika kuzingatia uzoefu wa kigeni katika utengenezaji wa vifaa vya jeshi. Ikiwa utachukua Ujerumani, ambayo pamoja na Australia, wataalam kutoka shirika la kimataifa la Transparency International waliita serikali, nukuu: na "kiwango cha chini sana cha ufisadi katika tasnia ya ulinzi na ulinzi", basi kuna uzoefu wa mpango ufuatao. Biashara zinazoongoza zinazohusika na utengenezaji wa silaha na vifaa vya jeshi hufanya kazi kwa msingi wa mtaji wa kibinafsi. Pia kuna mazoezi huko Ujerumani kuunda vikundi vya uzalishaji ambavyo vinachanganya vifaa kadhaa vya uzalishaji wa jeshi na raia mara moja. Mseto huu wa uzalishaji hutatua shida ya kumaliza mikataba ya ulinzi na serikali na hupunguza hatari za rushwa kwa kiwango cha chini.
Kulingana na takwimu rasmi, sehemu ya serikali katika tasnia ya ulinzi ya Ujerumani haizidi 5%. Hii ni pamoja na maduka ya kukarabati ya Kikosi cha Hewa, vikosi vya ardhini na arsenal ya majini. Kuna takriban wauzaji 2,000 wa kibinafsi wa silaha na vifaa vya kijeshi kwa mahitaji ya Bundeswehr. Hizi sio kubwa tu za viwandani, lakini pia ni viwanda vya kawaida ambavyo huandaa sehemu za kibinafsi au makusanyiko.
Kama matokeo, mfumo huu wote wa uzalishaji wa Ujerumani unafanya kazi kama saa na hupunguza uwezekano wa maafisa wafisadi au kutosafisha mikononi mwa wafanyabiashara binafsi kupata pesa zilizotengwa na Wizara ya Vita. Kwa kweli, ikiwa katika biashara moja ya mfumo huu uliojengwa, bei zinaanza kuwa juu bila sababu au, badala yake, zitashushwa, basi hii italeta maswali kutoka kwa washindani na wenzako, ambayo itasababisha uhakiki, pamoja na wataalam wa kujitegemea. Hii ni aina ya mfumo wa kujidhibiti ambao "hujitengeneza" yenyewe, hujidhibiti, haujiruhusu kupumzika.
Kukubaliana, kila kitu ni nzuri sana na kikubwa - kwa Kijerumani. Lakini tu hatuishi Ujerumani, na hadi sasa tunapaswa tu kuwa na ndoto ya kuwapo kwa wataalam wa kujitegemea ambao watasaidia kumtambua mara moja afisa fisadi au mwekezaji mkubwa asiye waaminifu. Lakini kwa yote hayo, kulaumu kuwa Urusi sio Ujerumani, na Ujerumani sio Urusi, pia kwa namna fulani ni mjinga..
Inatokea kwamba katika nchi yetu wakati umefika wakati wa kuunda mifumo inayoweza kujidhibiti kwa hali ya juu. Ikiwa Serikali ina uwezo wa kutekeleza kwa usawa wazo la Sergei Shoigu la kuipatia sekta ya jeshi-viwanda hadhi mpya wakati wa kudumisha na kupanua rasilimali watu, kuvutia uwekezaji wa kibinafsi wa uwazi na kusawazisha mipango ya ufisadi katika tasnia ya ulinzi, basi hii itakuwa madai makubwa kuonyesha ufanisi wake. Vinginevyo, tasnia ya jeshi-ya Urusi inaweza kuyeyuka na kuacha kumbukumbu zake tu..
