Je! Shida kubwa zaidi ya kutumia silaha za zamani na vifaa vya kijeshi zinasuluhishwa katika nchi yetu? Je! Maisha ya pili yanawezekana kwa mifumo ya makombora ya kupambana na ndege ya zamani, ndege na meli, au zinapaswa kuondolewa kwa lazima? Je! Ina gharama gani kuhifadhi vifaa vya kijeshi kwenye vituo vya uvivu? Alexey Komarov, mkuu wa upangaji, uratibu na utupaji wa viwanda wa silaha na vifaa vya kijeshi vya Idara ya Silaha ya Wizara ya Ulinzi, alijibu maswali haya na mengine katika mahojiano ya kipekee na MIC.
Alexey Vadimovich, moja ya majukumu ambayo idara yako inaombwa kutatua ni kuandaa utupaji wa silaha na vifaa vya kijeshi. Je! Dhana hii inajumuisha nini na kwa nini umepewa jukumu?
- Katika kesi hii, ni bora kufanya kazi na neno "kufilisi". Hiyo ni, kuzungumza juu ya mabadiliko ya silaha na vifaa vya kijeshi, ambavyo vinaacha kuwapo au haziwezi kutumiwa kulingana na kusudi lao.
Utoaji ni moja tu ya maeneo ya kufilisi. Lakini ikizingatiwa maana ambayo idadi kubwa ya raia huweka katika kipindi hiki, na matumizi yake kwa jumla, tutatumia.
"Utumiaji wa silaha na vifaa vya kijeshi" ni aina ya kufilisi ambayo usindikaji wa viwandani unafanywa kupata rasilimali za sekondari, zinazofaa kutumiwa.
Neno lenyewe linajumuisha kanuni zote za msingi ambazo tunaweka katika mchakato. Huu ni utekelezaji wa hatua za utupaji wa silaha na vifaa vya kijeshi katika biashara za viwandani, na upokeaji wa vifaa vya sekondari kwa njia ya vyuma chakavu, metali zisizo na feri, vilipuzi na viboreshaji vya bunduki. Kwa kuongezea, chakavu cha kawaida na taka zinaweza kuwa na mawe ya thamani, ardhi adimu na metali za thamani, na vifaa vingine ambavyo vinaweza kutumiwa tena. Kazi yetu ni kuandaa mchakato kwa njia ambayo inahakikisha kurudi kwa vifaa hivi kwa mzunguko wa viwandani.
Hadi mwanzoni mwa miaka ya 90, shida za utupaji zilitatuliwa katika matawi na matawi ya Kikosi cha Wanajeshi, wilaya za jeshi, kurugenzi kuu na kuu peke yao. Waliuzwa katika kiwanda cha utengenezaji cha mfano maalum wa silaha na vifaa vya jeshi au katika biashara maalum za Wizara ya Ulinzi, wakati mwingine katika vitengo vya jeshi na vikosi vya wakala wa ukarabati.
Mnamo 1992, uongozi wa Wizara ya Ulinzi ilifanya uamuzi wa kuweka mipango na upangaji wa hatua za utupaji silaha na vifaa vya kijeshi. Mnamo Aprili 7, 1993, idara ya 17 ya utupaji silaha na vifaa vya kijeshi iliundwa kama sehemu ya vifaa vya mkuu wa silaha za Jeshi la Shirikisho la Urusi. Hii ilitokana na hitaji la kuzingatia kazi za uratibu na upangaji zinazohusiana na hatua zote za mzunguko wa maisha wa AME - kutoka kwa utafiti na maendeleo hadi utupaji.
Je! Ni kanuni gani za kimsingi zinazozingatia shughuli za washiriki katika utupaji silaha na vifaa vya kijeshi?
- Hii imedhamiriwa na sheria ya sasa. Tangu 1994, kwa mujibu wa uamuzi wa Serikali ya Shirikisho la Urusi, hatua za utengenezaji wa silaha na vifaa vya jeshi zimetekelezwa ndani ya mfumo wa FTP kwa kipindi kinacholingana. Hivi sasa, mpango wa tatu unafanya kazi - kwa 2011-2015 na kwa kipindi hadi 2020.
Shughuli za wasimamizi wa moja kwa moja wa kazi - biashara na mashirika - zinategemea kanuni mbili za kimsingi. Kwanza, ni usalama kamili. Inamaanisha usalama wakati wa usafirishaji wa silaha na vifaa vya jeshi kwenda mahali pa ovyo, moja kwa moja wakati wa shughuli zinazofanywa kwenye biashara hiyo; kuhakikisha usalama wa idadi ya watu wanaoishi karibu na njia za usafirishaji ambazo usafirishaji unafanywa, na maeneo ya uzalishaji; usalama wa mazingira.
Washiriki katika mchakato wa silaha na utupaji wa vifaa vya kijeshi katika kiwango cha mtendaji hawana haja ya kubuni kitu chochote, lakini wanapaswa kufuata madhubuti, kwa uangalifu mahitaji na vifungu vya hati za sasa katika eneo hili. Wakati huo huo, kila mtu anahitaji kuelewa kuwa katika kesi hii, hakuna usalama mwingi, kwa sababu mwishowe ni juu ya maisha na afya ya watu.
Kanuni ya pili ya msingi ni ufanisi wa kiuchumi wa kazi. Ukweli ni kwamba silaha na vifaa vya jeshi vitakavyochakachuliwa pia ni chanzo cha idadi kubwa ya malighafi na vifaa, ambavyo wakati mwingine hata katika ubora wa sekondari ni ghali sana. Na kwa kuwa silaha na vifaa vya kijeshi vilivyohamishiwa kwa ovyo ni mali ya shirikisho, itakuwa mbaya sana na hata jinai kwa serikali kutuma tu vifaa vinavyotokana na taka.
Kwa hivyo, Wizara ya Ulinzi inamlazimisha mkandarasi wajibu sio tu kuvunja, kukata na kusaga sampuli ya silaha, lakini pia kutatua chakavu kinachosababishwa kulingana na aina ya malighafi na vifaa, ulete kwa mujibu wa mahitaji ya GOST zinazohusika na kutekeleza, na kuhamisha fedha zilizopokelewa kwa bajeti ya shirikisho. Hii inahakikisha fidia ya gharama zilizopatikana na serikali kwa kufadhili kazi hiyo.
- Je! Ni viashiria gani maalum vinavyothibitisha athari za kiuchumi?
- Hakuna swali la faida ya moja kwa moja ya kiuchumi kutokana na utupaji silaha na vifaa vya kijeshi. Fidia ya sehemu tu ya gharama za moja kwa moja za kifedha za bajeti ya shirikisho hutolewa.
Kwa hivyo, mnamo 2014, na rubles bilioni mbili zilizotengwa kwa utekelezaji wa kazi juu ya utupaji silaha za kawaida, takriban rubles bilioni 1.2 zilihamishiwa bajeti kutoka kwa uuzaji wa bidhaa zilizopokelewa, ambayo ni, zaidi ya nusu ya rasilimali za kifedha zilizotumiwa.
Kuanzia Aprili 30, 2015, zaidi ya rubles milioni 150 tayari zimehamishiwa kwenye bajeti ya shirikisho. Lakini ujazo mkuu wa utumiaji na uuzaji wa malighafi na vifaa vitakavyokamilika utakamilika mwishoni mwa mwaka.
Walakini, kimsingi ni makosa kutathmini ufanisi wa kiuchumi wa utekelezaji wa hatua tu kutoka kwa mtazamo wa fidia ya moja kwa moja ya gharama au faida za kifedha. Inahitajika kukaribia kikamilifu, kwa kuzingatia viashiria vyote. Kwa mfano, kama kupunguza gharama za kuhifadhi vifaa vilivyotolewa, kiwango cha mazingira, mlipuko na hatari ya moto, mvutano wa kijamii mahali ambapo risasi zinahifadhiwa.
Pia kuna kiashiria kama uwezekano wa uharibifu. Inaweza kutumika, kwa mfano, na dharura ikiwa inatokea. Utekelezaji wa FTP iliyotajwa hapo juu itaruhusu kutoa akiba ya kifedha (kutokana na uharibifu unaowezekana) kwa idadi inayolingana na ufadhili wa jumla wa programu hii - rubles bilioni 39. Ongeza kwa hii fidia ya gharama - gharama ilirudishwa kwenye bajeti ya bidhaa zilizouzwa kwa utupaji wa silaha na vifaa vya jeshi, halafu athari ya uchumi inaweza kukadiriwa. Chora hitimisho lako mwenyewe.
- Hadi hivi karibuni, Wizara ya Ulinzi ilitupa risasi kwa kuzilipua katika viwanja vya mafunzo katika mikoa anuwai ya nchi, ambayo ilisababisha kilio kikubwa cha umma. Kuna kesi zinazojulikana za kifo cha wanajeshi. Hali imebadilika?
- Nataka tu kuteka mawazo yako kwa ukweli kwamba hatuzungumzii juu ya kuchakata tena. Katika kesi hiyo, uharibifu wa risasi ulifanywa. Kurudi kwa istilahi, uharibifu ni aina nyingine ya silaha na ukomeshaji wa vifaa vya kijeshi, ambayo hufanywa na njia za mitambo, joto, kemikali au mlipuko kwenye kitu kilichomwagika bila kupata malighafi na vifaa vya sekondari.
Mnamo 2010-2012, wakati wa kutekeleza hatua za kuboresha mfumo wa uhifadhi wa hifadhi za makombora, risasi na vilipuzi, idadi kubwa yao ilitolewa. Uwezo wa uzalishaji wa biashara zinazofanya matumizi ya viwandani haukuundwa kwa viwango vinavyohitajika vya usindikaji. Wizara ya Ulinzi haikuwa na haki wala fursa ya kutoa uhifadhi wa muda wa mali hizo za kulipuka na moto. Chini ya hali iliyopo, uongozi wa jeshi ulifanya uamuzi wa kuwaangamiza kwa kufyatua risasi. Walakini, mwishoni mwa 2012, Waziri wa Ulinzi alipiga marufuku hii.
Hivi sasa, utupaji wa risasi unafanywa na mashirika maalum kwa kufuata madhubuti na michakato ya kiteknolojia kwa kutumia vifaa maalum. Hizi ni biashara - wazalishaji wa risasi na vilipuzi, ambazo ziko chini ya mamlaka ya Wizara ya Viwanda na Biashara ya Urusi na shirika la serikali "Teknolojia za Urusi", arsenals za zamani za Wizara ya Ulinzi, ambazo hapo awali zilikuwa zikifanya ukarabati na ovyo wa risasi, na sasa ni sehemu ya "Garrison" ya JSC, taasisi zingine za matumizi.
Kazi hiyo inafanywa chini ya mikataba ya serikali. Wakati huo huo, biashara, pamoja na kuwa na leseni ya utekelezaji wao, lazima iwe na semina maalum na tovuti, vifaa vya teknolojia vilivyothibitishwa, wafanyikazi wa kiufundi waliofunzwa, mifumo ya kisasa ya usalama na usalama.
Uwezo wa kuhakikisha kiwango kinachohitajika cha usalama wa mazingira na viwandani huangaliwa mara kwa mara na Rosprirodnadzor, Roshydromet, Rostekhnadzor na inathibitishwa na leseni ya kuendesha vifaa vya uzalishaji hatari vya moto na mlipuko. Udhibiti wa hatua nyingi unafanywa. Kwa udhihirisho mdogo wa ishara za hatari, mchakato umesimamishwa, risasi zinaondolewa kutoka kwa mchakato wa kiteknolojia na kuharibiwa katika vyumba maalum vya kivita.
- Ni risasi ngapi zilizotupwa katika mwaka uliopita?
- Zaidi ya risasi milioni mbili na risasi chini ya milioni 400 za silaha ndogo ndogo zilikuwa zikiweza kutolewa. Kwa ujumla, zaidi ya miaka ya utekelezaji wa mpango wa sasa wa shirikisho, karibu vipande milioni tisa vya risasi na zaidi ya raundi bilioni 1.7 za silaha ndogo zimetupwa.
- Na ni nini kinachotokea kwa silaha za ukubwa mkubwa: mizinga, ndege?
- Upangaji na utekelezaji wa kazi juu ya utaftaji wa majina haya ya silaha na vifaa vya jeshi, kwa upande mmoja, ni rahisi. Kwa sababu kiwango cha mlipuko na hatari ya moto ni ya chini sana. Kwa kuongezea, hakuna mabomu yanayotengenezwa kwenye duka ambayo yanahitaji hali maalum za uhifadhi na usambazaji. Kwa upande mwingine, kazi ni ngumu zaidi, kwa sababu mizinga, ndege, meli, mifumo ya kombora na silaha, mifumo ya ulinzi wa anga na mawasiliano sio ya ukubwa tu, lakini pia ni vitu ngumu kiufundi. Zinajumuisha idadi kubwa ya vizuizi, makusanyiko, vitengo, mara nyingi huwa na vipindi tofauti vya kufanya kazi na maisha ya mabaki.
Kwa hivyo, wakati wa kuamua kutolewa kwa vifaa hivi kutoka kwa Kikosi cha Wanajeshi, makamanda wa vitengo na maafisa wenye kuridhika wa kudhibiti na lazima watekeleze kazi ngumu. Vipengele hivyo na vifaa vimevunjwa, ambavyo vinaweza kutumiwa baadaye wakati wa kufanya matengenezo anuwai - kutoka kwa sasa hadi makubwa, au kama vipuri. Tu baada ya hapo, silaha zilizotolewa na vifaa vya kijeshi vinahamishiwa kuchakata tena. Ningependa kusisitiza: bila vifaa na vifaa ambavyo vinaweza kutumiwa tena.
Baada ya kupokea na kuhamisha vifaa mahali pa kazi, wasimamizi wao huleta kwa hali isiyoweza kutumiwa, kupunguza usindikaji na usindikaji wa viwandani, kutengwa na kuandaa bidhaa za ovyo kwa kuuza.
Hatua zote za kazi hufanywa chini ya udhibiti wa uwakilishi wa jeshi la Wizara ya Ulinzi. Uhalali na ubora unathibitishwa na vyeti vinavyofaa.
Hatua ya mwisho katika utekelezaji wa mikataba ya serikali ni uuzaji wa bidhaa zilizosindikwa zilizopokelewa kwenye mnada au ubadilishaji na uhamishaji wa pesa zilizopokelewa kwa bajeti ya shirikisho.
- Utungaji wa sampuli kadhaa za silaha na vifaa vya jeshi ni pamoja na vitu vinavyohusiana na redio na vifaa vya elektroniki, ambavyo vina idadi fulani ya vifaa vya thamani. Je! Zinaondolewaje? Nini basi hufanyika kwa dhahabu na fedha zilizotengwa?
- Ndio, kwa kweli, sampuli za silaha na vifaa vya jeshi hutumwa kwa kuchakata, ambayo ni pamoja na sehemu, vizuizi na mikusanyiko iliyo na metali ya thamani. Kwa kuzingatia kuwa nyenzo hizi ni malighafi muhimu sana, Wizara ya Ulinzi, kama mteja wa serikali, kwa mujibu wa sheria ya sasa, hutoa masharti ya kurudi kwenye mzunguko wa uchumi.
Wakati wa kutenganisha silaha na sampuli za vifaa vya kijeshi, waigizaji huondoa sehemu, vizuizi na makusanyiko yaliyo na metali za thamani, waachilie kutoka kwa vifaa vingine na waandae kwa usindikaji. Kisha bidhaa zinazosababishwa na kuchakata zenye madini ya thamani zinauzwa kwa mitambo maalum ya kusindika au kusafisha. Huko, utakaso wa mwisho kutoka kwa uchafu na vifaa vinavyohusiana hufanywa na kuletwa kwa ubora unaofikia viwango na vipimo. Ingots zilizomalizika zinauzwa kulingana na utaratibu uliowekwa kwa Kamati ya Shirikisho la Urusi la Vyuma vya Thamani na Mawe ya Thamani, Benki Kuu ya Shirikisho la Urusi au benki zilizoidhinishwa za kibiashara.
- Ni nini kinachoendelea na teknolojia ya magari? Je! Gari inaweza kutumika kwa madhumuni ya kibinafsi ikiwa maisha yake ya huduma yameisha?
- Vifaa vya magari, pamoja na chasisi ya msingi (ambayo tata ya silaha au vifaa maalum imewekwa) ni vifaa vya matumizi mawili na bila mabadiliko makubwa (isipokuwa silaha za kuvunja na sehemu maalum) zinaweza kutumika katika maeneo ya raia, pamoja na na watu binafsi. Kwa hivyo, Wizara ya Ulinzi haifanyi kazi hiyo, na hata katika kesi ya kuweka agizo la utekelezaji wao (utupaji wa vifaa vilivyowekwa kwenye chasisi ya msingi wa gari), masharti ya mkataba ni pamoja na hitaji la kurudisha chasisi hii kwa mteja.
Kwa ujumla, magari yote mawili yalikusanywa kwa wanajeshi, iliyotolewa kutoka kwa Jeshi, na chasisi ya msingi iliyobaki baada ya kuvunjwa kwa silaha na sehemu maalum kutoka kwao, kwa mujibu wa agizo la serikali Namba 1165 la Oktoba 15, 1999 "Kwenye mauzo ya iliyotolewa mali ya kijeshi "minada wazi. Karibu kila mtu anaweza kuwa mshiriki.
