Miaka mitano ya kwanza ya mpango mkubwa wa kutengeneza silaha inakaribia kumalizika kwa ujazaji mwingi wa mipango. Walakini, sasa tata ya jeshi la Urusi-viwanda italazimika kuzoea kufanya kazi kwa agizo la ulinzi wa serikali kwa hali mpya: mpango wa mkopo utabadilishwa na mapema kamili ya bajeti, na benki zilizoidhinishwa zitapewa kazi za kudhibiti.
Onyesho la hivi karibuni la ndege la MAKS huko Zhukovsky, ambalo lilifadhiliwa na Rosoboronexport na VTB, limeongeza tena hamu ya umma katika maswala ya ulinzi. Kwa kweli kuna jambo la kujadili hapa. Mwaka huu tunaweza kuchora mstari chini ya matokeo ya kwanza ya utekelezaji wa mpango mkubwa wa ukarabati. Programu hii, tunakumbuka, imezinduliwa mnamo 2011 na, kulingana na mipango, inapaswa kutekelezwa kikamilifu na 2020.
Matokeo ya kwanza ya ukarabati ni ya kutia moyo. Programu hiyo iliwekwa alama na ukuaji wa kulipuka kwa kiwango cha maagizo ya ulinzi wa serikali. Tayari mnamo 2011, thamani yake ilifikia rubles bilioni 750 dhidi ya bilioni 450 kwa mwaka mapema. Na mwaka huu kiasi cha agizo la ulinzi wa serikali, licha ya ugumu wa kiuchumi, inapaswa kufikia rubles trilioni 1.8. Wakati huo huo, sio tu thamani ya matumizi ya matumizi inakua, lakini pia kiwango cha mwili cha uwasilishaji wa bidhaa za ulinzi.
Walakini, kumalizika kwa mpango wa kwanza wa ujenzi wa miaka mitano haukuwa tu tarehe rasmi, lakini hatua ya kugeuza kweli. Mwaka 2015 utakuwa mwaka wa mwisho wakati, dhidi ya utimilifu wa agizo la ulinzi wa serikali, inafanywa kuhakikisha mikopo ya benki kwa makampuni ya biashara ya kiwanda cha kijeshi kwa gharama ya bajeti ya shirikisho na kutoa riba kwa viwango vya mikopo hii. Kuanzia 2016 hii haitatokea. Serikali inabadilisha malipo kamili ya mapema ya mikataba kwa maagizo ya ulinzi wa serikali, tayari bila kuvutia vyombo vya mkopo. Wakati huo huo, benki muhimu zaidi za nchi zitahusika katika ufuatiliaji wa shughuli za kifedha za watekelezaji wa agizo la ulinzi wa serikali.
Ikumbukwe kwamba mwaka ujao mpango mpya wa silaha za serikali kwa 2016-2025 unapaswa kutengenezwa, ambao utaundwa chini ya hali mpya. Ulinzi utalazimika kuzoea kuishi kwa njia mpya.
Ulitimiza mpango huo
Miaka saba iliyopita, mageuzi makubwa ya jeshi yalianza nchini Urusi, hatua muhimu ambayo ilikuwa mpango mkubwa wa ujenzi. Mnamo 2010, iliamuliwa kutenga rubles trilioni 20 kwa utekelezaji wake hadi 2020. Kulingana na matokeo yake, ilipangwa kuleta sehemu ya silaha mpya kwa askari hadi 70%. Mnamo mwaka wa 2011, programu hiyo ilizinduliwa kweli.
Matokeo ya kwanza tayari yameonekana. Ikiwa mnamo 2010 sehemu ya silaha za kisasa katika jeshi ilikadiriwa na Wizara ya Ulinzi kuwa 15%, basi mnamo 2015, kulingana na Naibu Waziri Mkuu Dmitry Rogozin, tayari imezidi 42%. Hii ni zaidi ya mpango huo: mwanzoni, mnamo 2010, ilifikiriwa kuwa ifikapo mwaka 2015, aina mpya za silaha katika vikosi zingefika 30%.
Amri ya ulinzi ya serikali imekua kwa kasi katika miaka ya hivi karibuni
Katika kipindi cha miaka mitano iliyopita, ubora wa utekelezaji wa agizo la ulinzi wa serikali pia umeboresha sana. Mnamo 2010, wanajeshi walipokea chini ya theluthi ya silaha na vifaa vilivyoamriwa. Mwanzoni mwa mpango wa ujenzi wa silaha, agizo la ulinzi wa serikali lilitimizwa na 82-84%. Na tayari mnamo 2014, kama ilivyobainika na Naibu Waziri wa Ulinzi Yuri Borisov, utekelezaji wa agizo la ulinzi wa serikali lilikuwa 95%. Kati ya hizi, 61.6% zilikuwa za ununuzi wa vifaa na silaha mpya, 19.9% kwa ukarabati na matengenezo, na 18.5% kwa R&D.
Matokeo mazuri yalipatikana kwa sababu ya ukuaji wa kulipuka wa matumizi ya jeshi. Kwa hivyo, kutoka 2010 hadi 2015, ujazo wa agizo la ulinzi wa serikali ya Urusi lilikua mara 3.6 kwa par na mara 2.4 kwa bei za kila wakati (tazama Grafu 1).
Mikopo ya benki imekuwa sehemu muhimu ya utaratibu wa kutekeleza agizo la ulinzi wa serikali wakati huu wote. Kampuni za tata za jeshi-viwanda zilitumika kwa benki kwa mkopo kutimiza agizo la ulinzi wa serikali. Jimbo lilitoa dhamana ya kutimiza majukumu ya wafanyabiashara tata wa kijeshi na kurudisha 100% ya kiwango cha mkopo. Kiwango cha riba pia kilifadhiliwa. Katika hali zetu, hii ni muhimu: kwa wastani nchini, viwango vya mikopo ni kubwa sana kwa biashara za ujenzi wa mashine.
Mnamo 2014, serikali ilitumia takriban rubles bilioni 497 kutoa dhamana ya mikopo ya "ulinzi". Wadai wakubwa wa kiwanja cha kijeshi na viwanda walikuwa mabenki makubwa, "ya serikali". VTB, kwa mfano, ilikadiria sehemu yake katika jumla ya kiwango cha kukopesha dhidi ya dhamana ya serikali kwa 39%.
Benki pia ilionyesha ukuaji mwaka huu. "Kwa jumla, biashara za viwandani, pamoja na matumizi mawili, zilihesabu takriban bilioni 200 za mkopo mpya wakati wa 2015," anasema Valery Lukyanenko, mwanachama wa Bodi ya Usimamizi ya VTB. Hapo kwenye onyesho la ndege, benki ilisaini mikataba kadhaa ya muda mrefu na biashara ngumu za kijeshi na viwanda, kama vile NPO Basalt na Rosvertol.
Jalada la mkopo la VTB kwa biashara ngumu za kijeshi na viwanda, kwa hivyo, imekua hadi rubles bilioni 600 na mwishoni mwa mwaka, kama benki inavyotarajia, itakua na rubles nyingine bilioni 30. Wakati huo huo, mwanzoni mwa mwaka huu, mikopo kama hiyo ya rubles bilioni 105 tayari ilikuwa imelipwa.
Ni muhimu kutambua kwamba matokeo haya yalifanikiwa dhidi ya kuongezeka kwa vikwazo na shida na kiwango cha ubadilishaji.
Kulingana na Ruslan Pukhov, Mkurugenzi wa Kituo cha Uchambuzi wa Mikakati na Teknolojia, vikwazo na kiwango cha ubadilishaji vinaathiri, na kuathiri vibaya. Kampuni za tata za jeshi-viwanda zilipokea mikopo kutoka kwa benki, ambazo zilivutia mikopo ya bei rahisi Magharibi. Katika hali mpya, hii ni ngumu zaidi. Baada ya yote, biashara zinapokea fedha chini ya agizo la ulinzi wa serikali kwa rubles, na zinahitaji kulipia vifaa, mara nyingi vinaingizwa, kwa sarafu, ambayo imekuwa ghali. Hii mara nyingi haiwezekani hata kidogo. Baada ya yote, tunafuata sera huru ya kigeni, ambayo sio kila mtu Magharibi anapenda. Ni ngumu kufikiria kwamba Magharibi itatupa mikopo na kuuza vifaa, na juu yake tutatengeneza makombora, ambayo tutawaelekeza”.
Valery Lukyanenko, hata hivyo, anadai kuwa maswala yote yenye shida yanayohusiana na malipo kati ya biashara za ndani na wateja wa kigeni yametatuliwa, pamoja na kupitia maendeleo ya uhusiano wa taasisi za kifedha nchini China na India.
Mdhibiti wa Mkopeshaji
Baada ya mpito kwa mpango wa kifedha wa mapema kabisa kwa agizo la ulinzi wa serikali, mahitaji ya rasilimali za mkopo kwa sehemu ya wafanyabiashara wanaotumia mara mbili walitabiri kuanza. Inaonekana kwamba benki ndio zilizoshindwa. Walakini, wakati wa kubadili mpango wa mapema, serikali iliamua kupeana jukumu la kudhibiti kwa benki zilizochaguliwa haswa - italazimika kuhakikisha malipo yanayolengwa. Benki zilizoidhinishwa italazimika kukidhi mahitaji yafuatayo: ushiriki wa serikali moja kwa moja au kwa moja kwa kiwango cha 50% au zaidi, mtaji ulioidhinishwa kutoka kwa rubles bilioni 100 na mtandao mkubwa wa huduma. Hakuna benki nyingi kama hizo nchini Urusi. Uwezekano mkubwa zaidi, jukumu la benki zilizoidhinishwa litachukuliwa na zile ambazo tayari zinafanya kazi kwa karibu na biashara ngumu za jeshi-viwanda, tayari kwa sababu ya uhusiano uliowekwa kati ya kampuni na mafanikio, kama inavyoonekana kutokana na matokeo ya utekelezaji wa agizo la ulinzi wa serikali, uzoefu wa mwingiliano.
Gwaride la bajeti ya kijeshi: sisi na "marafiki" wetu
"Kwa ujumla, katika mazingira ya sasa, tunatarajia kupungua kwa mikopo katika sehemu ya biashara zinazotumia mara mbili na kuongezeka kwa wakati mmoja kwa sehemu ya bidhaa za biashara zinazohusiana na sheria mpya juu ya msaada wa benki kwa agizo la ulinzi wa serikali," alisema. Valery Lukyanenko.
Chini ya mpango mpya, biashara hiyo, ikiwa imepokea kandarasi ya agizo la ulinzi wa serikali, inatumika kwa benki iliyoidhinishwa, ambapo inafungua akaunti maalum, iliyotengwa kwa kila mkataba wa "ulinzi". Wakati huo huo, nambari ya kitambulisho ya kipekee imeonyeshwa, ambayo itapewa kila mkataba na Wizara ya Ulinzi. Habari yote inayopitia benki iliyoidhinishwa itakusanywa katika Kituo cha Usimamizi cha Ulinzi wa Kitaifa.
Mapema, chemchemi hii, Rosfinmonitoring tayari imelazimisha benki zote nchini kutoa ripoti juu ya shughuli na dhamana ya wafanyabiashara wanaofanya maagizo ya ulinzi wa serikali.
Udhibiti wa benki utakuwa sehemu ya hatua pana zinazolenga kuimarisha udhibiti wa utekelezaji wa agizo la ulinzi wa serikali. Kwa kuongezea, kwa mfano, marufuku imewekwa juu ya vitendo au kutochukua hatua kwa kontrakta mkuu anayeongoza au anayeweza kusababisha kupunguzwa kwa bei kwa bidhaa, kutofanya kazi au utendaji usiofaa wa mkataba wa ulinzi.
Je! Kuhusu fedha?
Sehemu ya matumizi ya kijeshi mnamo 2014 nchini Urusi, kulingana na Taasisi ya Utafiti wa Amani ya Stockholm (SIPRI), ilifikia 4.5% ya Pato la Taifa, au 11.2% ya matumizi yote ya serikali. Hii ni kiashiria cha juu (angalia grafu 2). Kwa kulinganisha: huko Amerika, 3.5% ya Pato la Taifa, au 10% ya matumizi ya serikali, hutumiwa kwa mahitaji ya jeshi, nchini China - mtawaliwa 2, 1 na 8, 3%. NATO hutumia wastani wa 2.6% ya Pato la Taifa kwa ulinzi. Walakini, sio riba ambayo iko vitani, lakini watu na silaha. Kwa hali kamili, bajeti yetu ya kijeshi inaonekana chini ya kuvutia: $ 84.5 bilioni katika matumizi ya kijeshi mnamo 2014 dhidi ya $ 216 bilioni ya Amerika, Merika $ 610 bilioni, na NATO kwa jumla $ 950 bilioni.
Wakati huo huo, hali ya kimataifa ni ngumu na itaendelea kuongezeka. Katika mkutano wa NATO huko Wales katika chemchemi hii, wakuu wa nchi za Alliance walikubaliana kuongeza matumizi yao ya kijeshi kwa chini ya 2% ya Pato la Taifa kila mmoja. Wakati huo huo, sehemu ya tano ya matumizi yote ya kijeshi itaelekezwa kwa kupatikana kwa silaha mpya. Hesabu rahisi inaonyesha kuwa ukuaji wa kinadharia wa matumizi ya kijeshi hadi 2% ya Pato la Taifa katika nchi "za sasa" za NATO za Ulaya ni $ 88 bilioni katika matumizi ya ziada ya kijeshi ya kila mwaka, haswa kwa ununuzi wa silaha mpya.
Katika hali hizi, inaonekana bila wakati kuficha upanga kwenye ala. Tunahitaji kuchukua hatua kukuza uwezo wetu wa ulinzi.
Kulingana na Maksim Shepovalenko, mtaalam wa Kituo cha Uchambuzi wa Mikakati na Teknolojia, "uboreshaji wa biashara ngumu za kijeshi na viwanda ni muhimu, na inapaswa kuwa ya kimfumo na endelevu kwa uhusiano na kasi ya maendeleo ya kisayansi na kiteknolojia. Ukali wa hatari za vikwazo haipaswi kudharauliwa, lakini haipaswi kuzidishwa pia. Kuna upangaji upya wa vifaa vya uwanja wa ndani wa jeshi na viwanda kuelekea kujenga ushirikiano wa kisayansi na viwanda na nchi ambazo hazishiriki katika utawala wa vikwazo. Isipokuwa nadra, hakuna kitu ambacho hatuwezi kununua kutoka nchi hizi. Ndio, inakuja na gharama za ziada, lakini inakubalika."
Sasa katika tasnia yetu ya ulinzi bado kuna vikwazo vingi: msingi wa vifaa vya elektroniki, zana za mashine (utengenezaji wa zana nzito na usahihi wa mashine, zana za ujumi, utaftaji wa axis anuwai), vifaa vyenye mchanganyiko na teknolojia za nyongeza, injini za helikopta na makombora ya kusafiri. Na hii inamaanisha kwamba ikiwa tunataka kuhifadhi uwezekano wa kukuza kiwanda chetu cha kijeshi na cha kuvutia kwa kuvutia rasilimali za mkopo, lazima tufanye kitu na upatikanaji wa viwango vyao vya riba hata wakati wa kubadilisha mpango kamili wa kazi. Mwishowe, tungependa mpango ujao wa miaka mitano ya ukarabatiji wafanikiwe vile vile.
