Mnamo Aprili 2012, kwenye mkutano wa Jimbo la Duma, wakati wa kusikia ripoti ya Waziri Mkuu juu ya matokeo ya kazi ya Serikali, suala la kuunda mfumo wa kampuni binafsi za jeshi (PMCs) nchini Urusi lilijadiliwa.
V. Putin anaamini kuwa PMCs za Urusi zitaweza kuchukua sio tu kazi za kulinda vifaa na kufundisha vitengo vya jeshi la kigeni, lakini pia kutekeleza mipango ya serikali ya Urusi kulinda masilahi yake ya kitaifa kwenye eneo la majimbo ya kigeni.
Hivi sasa, kuna zaidi ya mia moja ya PMC ulimwenguni, ambao wengi wao wamesajiliwa nchini Merika, Ufaransa na Great Britain. Upeo wao ni kati ya huduma za ushauri katika uwanja wa usalama, ulinzi wa vitu, vifaa na vifaa vya jeshi, mafunzo ya vitengo vya nguvu hadi maendeleo katika uwanja wa silaha za hivi karibuni. Wanafanya kazi chini ya mikataba iliyohitimishwa na mashirika makubwa, serikali za nchi na wizara za nguvu. PMCs zinafanikiwa kutekeleza majukumu maalum, ikiruhusu serikali zao kukaa mbali na matokeo ya operesheni.
Sasa rasimu ya sheria ya kawaida ya sheria inayosimamia malezi na utendaji wa PMCs za Urusi imewasilishwa kwa kuzingatia.
Kwa kweli, rasimu hii ya sheria itabidi ipitie idhini ya kamati za Jimbo la Duma na wizara za nguvu. Hakuna shaka kwamba nakala nyingi za waraka huo zitasababisha mgongano wa maslahi kati ya PMC na miundo iliyopo. Kwa mfano, inapendekezwa kuwa PMCs watakuwa na haki na hadhi ya ushirikiano wa kijeshi na kisiasa. Kifungu hiki kinaweza kusababisha maandamano kutoka Rosoboronexport, ambayo leo ni ukiritimba katika usambazaji wa silaha za Urusi kwa usafirishaji. Pia, wakati huo huo na kupitishwa kwa sheria hii, ni muhimu kurekebisha Kanuni ya Jinai ya Shirikisho la Urusi: Kifungu cha 208 kinatoa kwamba kuunda kitengo cha silaha ni kosa la jinai. Pia, wakati wa kuunda soko la huduma za kampuni binafsi za jeshi nchini Urusi, itakuwa muhimu kurekebisha vitendo vingine vya sheria, kwa mfano, sheria juu ya shughuli za usalama.
Ikumbukwe kwamba bila kujali ukweli kwamba kuna idadi kubwa ya kampuni nchini Urusi ambazo zinataka kufanya biashara hii, mashine ya urasimu inapunguza kasi mchakato wa PMC za ndani zinazoingia kiwango cha kimataifa. Maafisa wanaogopa kuwa kuundwa kwa PMCs za Urusi kutasababisha kuibuka kwa watu waliofunzwa na wenye silaha nzuri nchini, wasio huru na mashine ya serikali.
Hivi sasa, utendaji kazi wa PMCs sio biashara tu yenye faida, lakini pia ni nyenzo inayofaa ya sera ya kigeni ya serikali. Uwepo wa PMC katika "maeneo ya moto" ya sayari hiyo itapanua nyanja za ushawishi wa Urusi. Itatoa nchi na washirika wapya, itairuhusu kupokea ujasusi wa kuvutia na habari za kidiplomasia, ambazo, mwishowe, zitaunda uzito kwa Urusi katika jamii ya ulimwengu.
Leo Urusi ni moja ya nchi ambazo hazitumii huduma za PMC nje ya nchi. Biashara za Kirusi zinazofanya kazi katika mikoa isiyo na utulivu wa ulimwengu hutumia huduma za PMC. Ingawa, ikiwa na PMC za ndani, Urusi inapata fursa ya kulinda maslahi yake na biashara katika eneo la mataifa ya kigeni, haswa zile zilizo na hali ngumu ya kijeshi-kiuchumi na kisiasa. PMC zinaweza kuchukua ulinzi wa vifaa na kulinda maisha ya wataalam wa Urusi katika eneo la nchi za tatu, na pia kutoa mafunzo kwa vikosi vya kutekeleza sheria, kutekeleza idhini ya mgodi na kutupa risasi, na kurudisha shambulio la vikosi vya majambazi.
Ikumbukwe kwamba kuna kampuni za Kirusi zinazofanana na PMC, lakini ni chache sana kwa idadi. Kwa kweli, katika soko la kimataifa la huduma za PMC, wateja wakuu ni wakala wa serikali (kwa mfano, Merika ni Idara ya Jimbo na amri), mashirika ya kimataifa na mashirika ya kimataifa. Ni wazi kwamba PMCs za Urusi pia hazihitaji kutegemea mikataba na wateja wa Amerika. Kwa bahati mbaya, hata kampuni za Urusi, kama Lukoil, wanapendelea kumaliza mikataba na PMC za kigeni.
Wataalam wa Urusi walio na maarifa muhimu ya kitaalam na kiwango cha kazi katika PMC za Amerika na Briteni (kama sheria, mishahara yao ni mara kadhaa chini kuliko ile ya raia wa nchi hizi).
Kampuni za ndani kama vile Ferax, RSB-Group, Tiger Top Rent Security, Redut-Antiterror, na Antiterror-Oryol zilifanya kazi kwa mafanikio kwenye soko la PMC (kwa viwango vya Urusi). Walifanya kazi Iraq, Afghanistan, Kurdistan, Sri Lanka na maeneo mengine magumu ya ulimwengu.
Katika Ghuba ya Aden, kampuni ya Urusi inafanya kazi kwa ufanisi, ambayo inatimiza maagizo kutoka kwa wamiliki wa meli kwa ulinzi wa meli.
Kwenye eneo la Urusi, kuna PMC za kigeni zenye nguvu (kwa hali ya rasilimali, uzoefu, idadi ya wafanyikazi wa kitaalam). Idadi ya wapiganaji kwa wengine hufikia watu 450. Shughuli zao katika eneo la Urusi ni hatari sana, kwani, kwa mikataba, hufanya majukumu ya NATO na washirika wao. Kwa mfano, American-British PMC ArmorGroup ilifanikiwa kuwa mwanachama wa Jumuiya ya Uhandisi ya Urusi, na, kwa hivyo, ilipata ufikiaji wa tasnia ya kimkakati ya nchi hiyo. Kikundi cha 4 Falck imeunda mtandao mzima wa mgawanyiko wake katika nafasi ya baada ya Soviet. PMC Group 4 Securitas Uzbekistan, iliyoko Asia ya Kati, ina uwezo wa kufanya operesheni dhidi ya Urusi, ikitumia vichwa vya daraja la Transcaucasian na Asia ya Kati. Ofisi ya PMC kubwa zaidi ya kigeni (Raytheon) iko katikati ya Moscow, ambayo mteja wake ni Pentagon.
Lakini, licha ya ukweli kwamba soko la kimataifa la huduma za PMC tayari limeundwa, kampuni za Urusi bado zina nafasi ambayo zinaweza kuchukua.
Labda kampuni kubwa zaidi za Urusi zinazofanya kazi katika soko la nje zitaunda PMC zao ndani ya miundo yao wenyewe.
Chaguo jingine: serikali za Iraq na Afghanistan, zisioridhika na kazi za kampuni za kibinafsi za Amerika, zinaweza kumaliza mikataba na kampuni za Urusi. Kwa kuongezea, vikundi vya Urusi vya kusindikiza mizigo katika eneo la Irani wana uzoefu tangu 2005. Hata kazi inayoonekana rahisi kama usafirishaji wa mizigo imejaa hatari: eneo hilo linadhibitiwa na vikundi anuwai vya majambazi, shida na vikosi vya muungano vilivyoko Iraq vinawezekana, ni muhimu pia kujua na kuzingatia mila na sheria za mitaa.
Inajulikana kuwa maveterani wengi kutoka miji ya Urals (Yekaterinburg, Perm, Kurgan, Orenburg, Chelyabinsk) wana makubaliano na washirika kutoka nchi zingine juu ya ushiriki wa wataalam wa Urusi katika operesheni zinazofanywa katika maeneo ya moto. Kwa hivyo, leo ni muhimu kuimarisha haki hii katika kiwango cha sheria.
Kikundi kazi cha UN kimeandaa rasimu ya makubaliano juu ya udhibiti wa shughuli za kampuni binafsi za jeshi. Inatarajiwa kuzingatiwa na Baraza la Haki za Binadamu mnamo Septemba 2012. Ikiwa Urusi itaridhia mkataba huu, PMC za ndani zitaweza kufanya kazi kulingana na sheria za kimataifa.
