Kuvunjwa kwa agizo la ulinzi, kuporomoka kwa tasnia ya ulinzi, ukosefu wa uwezo muhimu wa uzalishaji, vifaa vya zamani, hakuna pesa, Wizara ya Ulinzi inatoa madai yake, wazalishaji hawakubaliani nao, na kadhalika. Theses zinazojulikana kutoka zamani sio mbali sana. Asilimia tano mbaya ya GOZ-2011? kulingana na wataalam wengine, zinaweza kusababisha usumbufu wa mpango mzima wa ukarabati uliopangwa hadi 2020 (GPV-2020). Lakini mikataba iliyobaki ilikamilishwa na inaonekana kwamba hakuna shida zinazotabiriwa. Lakini tu "kama", kwa sababu rubles bilioni 280 zilizotengwa kwa mikataba hiyo ni mbali na ya mwisho katika programu hiyo. Ikiwa tu kwa sababu imebaki miaka nane hadi kukamilika kwake, ambayo inamaanisha kuwa katika siku zijazo kunaweza pia kuwa na shida na makubaliano, bei na uzalishaji mwingine na mambo ya kiuchumi.
Fedha nyingi zilizotengwa mwaka huu zitaenda kwa ujenzi wa manowari. Na bidhaa kuu ya matumizi ni ujenzi wa manowari nne za mradi 885M "Ash" - bilioni 164, au karibu 60% ya jumla. Bilioni nyingine 13 zitapokea SPMBM "Malakhit" kwa kukamilisha mradi huo. Imepangwa pia kutenga takriban bilioni 40 kwa Ofisi ya Rubin Central Design ili kuboresha mradi wa Borey hadi jimbo la 955A. Zilizobaki, ndogo zaidi, hisa za zilizotengwa bilioni 280 zitaenda kwa ukarabati wa boti zilizopo na ujenzi wa meli za uso.
Tunachotaka na kile tunacho
Jumla ni kubwa, na kwa hivyo inahitaji umakini maalum. Kwa kuzingatia ukweli kwamba mikataba ya kusasisha miradi na ujenzi wa meli mpya tayari imekamilika, inaweza kuhitimishwa kuwa Wizara ya Ulinzi haina madai ya jumla ya pesa na vifaa vyake. Kwa hali kamili, fedha zilizotengwa kwa manowari zinaonekana sio nzuri wala mbaya, lakini kulinganisha na matumizi mengine ya serikali hubadilisha maoni. Kwa hivyo, kwa mfano, ifikapo mwaka 2015, Wizara ya Hali ya Dharura itapokea zaidi ya rubles bilioni arobaini kwa kusasisha bustani ya vifaa, shukrani ambayo 30% ya vifaa vipya katika mwaka wa 15 itageuka kuwa 80%. Wakati huo huo, karibu kiasi sawa kinapaswa kutumiwa katika ujenzi wa mashua moja tu ya mradi 885M, hata ikiwa kichwa cha kwanza au kwa kisasa cha "Borey". Hoja nyingine, ambayo kwa wazi haina kuongeza uwazi kwa usambazaji wa pesa, iko katika kiini cha upyaji wa miradi. Ikiwa na 955A kila kitu ni wazi au chini wazi (nne zaidi zitaongezwa kwa vizindua makombora 16 na vifaa na muundo vitabadilishwa ipasavyo), basi hali na Yasen ni ngumu zaidi. Karibu hakuna data wazi, na wakati mwingine mtu anapaswa kutegemea hata uvumi. Mwisho wanasema kwamba ubunifu mwingi katika mradi huo utahusiana na utumiaji wa vifaa vya nyumbani, makusanyiko, n.k. Wakati huo huo, kuna sababu ya kuamini kuwa kisasa kitaathiri sio tu asili ya vifaa: mradi wa 885 bado sio mpya kabisa na kwa hivyo inahitaji maboresho makubwa.
Kwa jumla, zinageuka kuwa jeshi letu la baharini litajumuisha boti mpya za miradi miwili. Walakini, boti hizo ambazo zimepangwa kujengwa tu ni tofauti na zile ambazo tayari zinapatikana. Kwa hivyo, kwa mfano, angalau boti tatu za mradi wa Borey zitalingana na muundo wa asili, na zingine zitajengwa kama 955A. Hali kama hiyo inaendelea na mradi wa Ash - Severodvinsk iliyojaribiwa kwa sasa ilijengwa kulingana na 885 asili, na Kazan (iliyojengwa tangu 2009) inalingana na mradi wa 885M. Inageuka kuwa meli hiyo itajumuisha boti mpya za miradi miwili, lakini "aina ndogo" nne. Kuna sababu za kuogopa shida zingine za kifedha na kiutendaji kwa sababu ya kiwango kidogo cha uoanishaji.
Hakika, idadi ya aina ya vifaa vinavyoendeshwa huathiri moja kwa moja gharama. Katika miongo kadhaa iliyopita, nchi yetu imelazimika kulipia kwa uzito ujenzi wa meli ya manowari. Kwa sababu ya ukosefu wa fedha za kawaida, maoni ya kawaida na yanayoeleweka juu ya hatima ya meli na mkakati wazi, hadi wakati fulani, haswa meli kuu za miradi anuwai zilijengwa. Kwa sababu zilizo wazi, hii yote inagharimu zaidi ya uzalishaji wa wingi. Kwa upande mwingine, ukosefu wa mipango ya ukuzaji wa meli zake inaweza kuzingatiwa kama matokeo ya "mageuzi" ya miaka ya 80 na mapema 90. Halafu, kwa uamuzi wa makusudi wa uongozi wa nchi, mfumo uliofanywa uliharibiwa, ambao uliunganisha wateja, watengenezaji, wanasayansi na wafanyikazi wa uzalishaji. Taasisi za Utafiti (Taasisi ya Kati ya Utafiti iliyopewa jina la Academician A. N. Krylov, Taasisi ya Kati ya Utafiti wa Teknolojia ya Ujenzi wa Meli, nk) ilifanya utafiti wote muhimu juu ya matarajio ya meli na kwa hivyo ilisaidia Wizara ya Ulinzi na ofisi ya muundo. Kwa hivyo, mfumo huo uliwezesha kusoma kabisa shida zote zinazohusiana na mkakati wa ukuzaji wa meli na uundaji wa vifaa vya mkakati huu. Baada ya uharibifu wa mfumo huu wote, upyaji wa sehemu ya nyenzo ulianza kuendelea kwa njia rahisi, lakini isiyo na faida. Navy ilitoa mahitaji kwa msanidi programu, na akaunda mradi kwao. Chaguzi mbadala na mapendekezo sasa karibu yamekoma kuzingatiwa. Kwa kuongezea, uchumi wa soko ulifanya kila muundo au shirika la utengenezaji "kuvuta blanketi juu yake." Uliokithiri katika hali mpya ilikuwa meli - aina nyingi tofauti kwa bei nzuri.
Lakini sio tu uharibifu wa mfumo wa mwingiliano kati ya mashirika yanayohusiana na meli hiyo ulikuwa na athari mbaya kwa hali ya Jeshi lote la Jeshi. Katika miaka ya 80 ya karne iliyopita kwenye duru za majini, kama watu wengine kutoka kwa barua hii ya katikati, tayari kulikuwa na hali ya hitaji la kusasisha wazo la jeshi la wanamaji la Soviet. Kanuni ya kukabiliana na ulimwengu wote ilidai kuongezeka kwa nguvu za kupambana na meli. Sekta hiyo ilikabiliana na hii, lakini miundombinu inayoambatana mara nyingi ilikuwa nyuma ya kasi ya vifaa vya jeshi. Mwanzoni mwa Perestroika, kulikuwa na haja ya kurekebisha mafundisho ya utumiaji wa meli, lakini uongozi wa nchi hiyo tayari ulikuwa na vipaumbele vingine. Mnamo 1990, uongozi wa Taasisi Kuu ya Utafiti. Krylova alifanya jaribio la mwisho kushinikiza wazo la kusasisha maoni juu ya meli katika Wizara ya Ujenzi wa Meli. Jaribio hili halikufanikiwa - mwanzoni wafanyikazi waliowajibika walizingatia pendekezo hilo mapema, na kisha kipindi hicho kilikuwa mbali na kuwa bora kwa meli, na kwa tasnia, na kwa nchi kwa ujumla. Tangu miaka ya mapema ya 2000, idadi kadhaa ya mwelekeo mzuri umeibuka. Miongoni mwa mambo mengine, kwa wakati huu, urejesho wa mfumo uliopo wa mwingiliano ulianza polepole. Hivi sasa, usimamizi wa jumla wa uzalishaji wa meli unafanywa na Wizara ya Ulinzi, Wizara ya Viwanda na Biashara na Tume ya Jeshi-Viwanda iliyo chini ya Serikali. Uratibu wa miradi anuwai hufanywa na Taasisi Kuu ya Utafiti. Krylov - kazi yake kuu ni kuhakikisha kuwa kazi katika mwelekeo mmoja haikunakiliwa, na miradi halisi inakidhi mahitaji ya mteja.
Kwa ujumla, kuna sababu ya kuwa na matumaini: fedha zinarejeshwa, tena mashirika mengi yanafanya kazi kwa miradi mipya pamoja, na serikali inaonyesha nia yake ya kuendelea na mwelekeo ulioanza. Jambo kuu ni kwamba matumaini hayakua kama kichwa cha kichwa, kama kawaida. Hasa, katika hali ya matumaini, jumla ya tani za ujenzi uliopangwa zinaonekana kama "sehemu hatari". Inajulikana kutoka kwa vyanzo vya wazi kuwa ni meli mpya tu zitajengwa na mwaka wa 20 kwa tani elfu 500. Wakati huo huo, katika nusu ya pili ya miaka ya 2000, karibu mara kumi chini zilijengwa. Na hoja ya mwisho dhidi ya matumaini katika mipango inahusu tathmini ya matarajio ya tasnia ya ujenzi wa meli ya ndani. Kulingana na ripoti ya Rais wa Shirika la Ujenzi wa Meli R. Trotsenko (Jukwaa la Viwanda vya Bahari la Urusi, Mei 2011), kabla ya tarehe ya mwisho mnamo 2020, tasnia yetu ya ujenzi wa meli, wakati inaendeleza mwenendo wa maendeleo uliopo, haitaweza kupata tani elfu 300. Na kutoka kwa takwimu hii inahitajika pia kutoa usafirishaji na ujenzi wa raia.
Nukta tano za msomi Pashin
Unawezaje kufikia viwango vinavyohitajika? Kuna njia ya kimantiki kabisa, lakini yenye utata: kupunguza mipango kwa mipaka inayofaa. Njia ya kisasa zaidi na bora inamaanisha umakini zaidi kwa ukuzaji wa tasnia ya ujenzi wa meli. Lakini, labda, pendekezo la kupendeza zaidi na kamili liliwasilishwa na mshauri-mkurugenzi wa kisayansi wa Taasisi ya Utafiti ya Kati iliyopewa jina la V. I. A. N. Krylova, Mwanafunzi wa Chuo cha Sayansi cha Urusi V. M. Pashin. Alichapisha maoni yake ya alama tano juu ya mafanikio ya ufanisi katika kifungu "Kuchanganyikiwa kwa Boti." Maagizo haya matano yanaonekana kama hii:
1. Mkakati. Kuna haja ya haraka ya kurekebisha dhana ya jeshi la majini la nyumbani na kuunda mpango wa kujiandaa hadi 2040. Sehemu ya GPV 2020 sio lazima ijumuishwe ndani yake, lakini lazima izingatiwe. Inahitajika pia kupunguza aina za meli zinazojengwa bila kuathiri muundo wa darasa unaohitajika. Hivi sasa tunaunda au kutengeneza aina 70 za meli, manowari, boti, n.k. vifaa vinavyotumika katika vyombo vya kutekeleza sheria. Kwa kulinganisha, Merika inapanga kujenga mbebaji mmoja wa ndege, waangamizi 16, meli ndogo 36, meli 4 za kutua, usafirishaji wa kizimbani 2 na manowari 18 ifikapo mwaka 20. Jumla ya aina kumi na mbili, zilizopangwa na kupunguzwa mara kwa mara kwa matumizi ya ulinzi.
Inawezekana pia kuanza vifupisho na majina ya darasa, lakini hii ni jambo ngumu zaidi. TsNII yao. Krylova tayari amependekeza kuunda manowari moja ya msingi ambayo inaweza kuwa na vifaa vya makombora ya baharini na kimkakati. Pendekezo hili halikuenda zaidi ya utafiti wa awali. Lakini hivi karibuni, Merika ilitangaza kuanza kwa mradi wake wa jukwaa kama hilo. Imeahidiwa kwamba boti kama hiyo iliyotengenezwa na Amerika itagharimu hadi mara moja na nusu ya bei rahisi kuliko ile ya awali iliyobuniwa.
Kupunguzwa kwa aina zinazoendeshwa na zilizopangwa za vifaa, kulingana na Pashin, inapaswa kupunguza kwa kiasi kikubwa gharama za ujenzi wa meli - katika kesi hii, vifaa vitajengwa kwa safu, na sio kwa prototypes moja. Shukrani kwa uzinduzi katika uzalishaji wa wingi, itawezekana kuunda orodha wazi za bei kwa kazi yote muhimu, hata ikiwa utazingatia mfumko wa bei na mambo mengine. Kama matokeo, inawezekana kupunguza bei ya mashua ya serial kwa 1, 5-1, mara 7 kulingana na kichwa.
2. Njia inayofaa ya vifaa. Moja ya sababu kuu zilizoathiri muda wa majaribio ya manowari ya Yuri Dolgoruky mara nyingi huitwa ukosefu wa ujuzi wa silaha yake kuu. Mara nyingi hii ni kesi kwa boti zingine na meli. Vifaa ambavyo bado havijafanyiwa majaribio vimewekwa kwenye meli iliyokamilishwa tayari, na, kama matokeo, marekebisho yake ya kila wakati kwa njia ya moja kwa moja yanaathiri gharama ya mwisho ya meli yenyewe. Kote ulimwenguni, inachukuliwa kuwa bora kutumia zaidi ya 20-30% ya vifaa vipya. Na hata na sehemu kama hiyo, jumla ya gharama ya vifaa anuwai vya elektroniki hufikia 80% ya bei ya meli. Lakini mwishowe sio tu mkoba wa mteja ndio huumia - karibu kila wakati, pamoja na gharama, maneno "huelea mbali".
3. Utabiri na miradi. Inahitajika kukamilisha uundaji wa mfumo unaoratibu uundaji wa utabiri, ukuzaji wa muonekano unaohitajika wa meli na ukuzaji wa miradi mpya. Hatua kadhaa tayari zimechukuliwa katika mwelekeo huu, pamoja na, Tume ya Jeshi-Viwanda chini ya Serikali ilitoa Kanuni zinazohusu utaratibu wa kuunda miradi na hali ya usambazaji wa bidhaa za ujenzi wa meli ndani ya mfumo wa Agizo la Ulinzi la Jimbo. Katika hati hizi, Taasisi Kuu ya Utafiti. Krylov amepewa jukumu la kuongoza katika hatua zote za upangaji, tathmini, tathmini ya mradi, n.k. Pashin anaamini kuwa sasa ni muhimu kutoa Kanuni hali ya Agizo la Serikali, kwa sababu maamuzi ya Taasisi ya Krylov hayatakuwa na umuhimu mdogo kuliko maoni ya uongozi wa majini. Kama matokeo, mfumo wa utabiri na uundaji wa hadidu za rejea unapaswa kufanya kazi kwa ufanisi zaidi.
4. Bei. Hakuna mtengenezaji atakayesema kuwa mteja mkarimu ni mzuri. Lakini, kama uzoefu wa majimbo mengine unavyoonyesha, kwa ukarimu mwingi wa mteja, bei ya bidhaa ya mwisho inaweza kuchukua maadili yasiyofaa. Kwa wafanyikazi wa uzalishaji, wote watafurahi kutumia pesa zote zilizotengwa. Kupambana na "Hype" ya kifedha Pashin anapendekeza kuweka mbele ya taasisi yoyote inayoongoza ujenzi wa meli Taasisi mpya ya Utafiti kazi mpya: ukuzaji wa viwango vya gharama ya kila aina ya kazi. Watahitaji kurekebishwa mara kwa mara kulingana na utabiri na bajeti ya miaka mitatu.
Kwa kuongezea, inahitajika kuacha kutengeneza meli za wenyewe kwa wenyewe kwa wateja wa kibinafsi kwenye vituo vya ulinzi vya serikali kwa sababu ya upendeleo wa uchumi wa mwisho. Haiwezekani kwamba mfanyabiashara binafsi ataanza kulipia gharama zisizo za moja kwa moja za biashara na, kwa sababu hiyo, mmea utalazimika kuhamisha pesa zilizopotea kwa mikataba ya kijeshi. Ikiwa Wizara ya Ulinzi haikusudi "kufadhili" moja kwa moja mashirika ya kibiashara, basi viwanja vya meli za jeshi vinapaswa kutoa bidhaa za kijeshi tu, na zile za raia ni za raia tu. Ikiwa ni kwa sababu tu kanuni za bei katika maeneo haya ni tofauti kabisa.
Unaweza kuchukua faida ya uzoefu wa nje ya nchi. Tangu 2005, Jeshi la Wanamaji la Merika limekuwa kwenye sera ya kupunguza gharama. Kwanza kabisa, Jeshi la Wanamaji la Merika linahitaji watengenezaji kupunguza gharama "zinazohusiana" na kuboresha michakato ya kiteknolojia. Inatarajiwa kwamba kutokana na hatua zote zilizotekelezwa mnamo 2020, mashua ya darasa la Virginia itagharimu karibu nusu ya bei ya meli inayoongoza ya mradi huo. Kwa kuongeza, muda wa ujenzi utapungua kwa kiasi kikubwa. Jukumu lenye thawabu kubwa ambalo linapaswa kupitishwa.
5. Nidhamu. Ili kuhakikisha bidii inayofaa ya mteja na mkandarasi, Pashin anapendekeza kuanzisha mfumo wa adhabu. Viwanda vinapaswa kuadhibiwa na ruble kwa kukosa kufikia tarehe za mwisho za ujenzi na kutozingatia matakwa ya kiufundi na kiufundi. Jeshi, kwa upande wake, linapaswa kuwajibika kwa ukiukaji wa ratiba ya ufadhili, ucheleweshaji wa kutiwa saini kwa mikataba, na pia kwa kubadilisha mahitaji baada ya kuanza kwa ujenzi. Labda mtu atazingatia njia hizi kuwa ngumu sana, lakini hii ndivyo unavyoweza kuhakikisha sio tu kutimiza mipango ya ujenzi, lakini pia kusisitiza kuheshimiana kwa wateja na wasanii.
Na tena tunaweza kurejea kwa uzoefu wa Amerika. Katika sheria za Amerika kuna kinachojulikana. Marekebisho ya Nunn-McCurdy. Ilipitishwa wakati matumizi ya ulinzi yalipoanza kuchukua kiasi kikubwa na cha kutiliwa shaka. Kiini kikuu cha marekebisho ni kama ifuatavyo: ikiwa gharama ya programu ni ya juu zaidi ya 15% kuliko ile iliyopangwa kwa Bunge, inaitwa na kamanda mkuu wa huduma ambayo mradi huo unatengenezwa. Kamanda mkuu lazima aeleze kwa wabunge kwa nini ufadhili wa ziada unahitajika na athibitishe ufanisi wake. Ikiwa gharama imezidi kwa robo, mradi unafungwa mara moja. Kuhifadhiwa kwake kunawezekana tu ikiwa waziri wa ulinzi wa nchi atathibitisha kwa wabunge mkutano wa umuhimu wa mradi wa usalama wa serikali na kutoa hakikisho la kibinafsi kwamba msimamizi atashughulikia kazi iliyopo.
***
Na bado, utekelezaji wa "Pointi tano za Pashin" hauhakikishi utekelezaji kamili wa mipango yote. Lakini bila shaka inawezekana kuongeza tija kwa kutumia mbinu hii. Ikiwa, hata hivyo, hakuna uwezo wa kutosha wa uzalishaji, basi labda itaamuliwa kuweka maagizo ambayo hayana umuhimu wa kimkakati na viwanda vya ng'ambo. Nchi yetu tayari imekuwa na uzoefu kuhusiana na ujenzi wa vifaa vya meli nje ya nchi. Wakati huo huo, nia za kisiasa mwanzoni mwa karne ya 20 zilisababisha athari mbaya sana kwa meli ya Urusi ya kifalme. Kwa hivyo kabla ya kuweka agizo nje ya nchi, unapaswa kuangalia mara mbili au hata mara tatu mambo yote na, kwa kweli, haupaswi kuamini wageni na teknolojia za siri.
Kwa muhtasari na kuelewa ugumu wa kutoa meli mpya za Urusi na vifaa vipya, ningependa kutumaini kwamba Wizara ya Ulinzi, Tume ya Jeshi-Viwanda na vyombo vingine vina mpango wazi wa utekelezaji. Kunaweza kuwa tayari na programu kamili na maalum, lakini kwa sababu fulani haijachapishwa. Lakini ukweli wa kuchapishwa, inapaswa kuzingatiwa, sio muhimu sana - jambo kuu ni kwamba watu wenye jukumu hufanya kila kitu kama inavyostahili.
