Mwisho wa Desemba mwaka jana, Baraza la Usalama la Urusi liliidhinisha na Rais Vladimir Putin aliidhinisha marekebisho ya Mafundisho ya Kijeshi yaliyopo. Kuhusiana na mabadiliko kadhaa katika hali ya kimataifa ya kijeshi na kisiasa iliyoonekana hivi karibuni, uongozi wa Urusi unalazimika kuchukua hatua zinazofaa na kuhariri nyaraka zilizopo ambazo zinategemea mkakati wa ulinzi wa serikali. Kuanzia Desemba 26, msingi wa ulinzi wa nchi hiyo ni Mafundisho ya Kijeshi yaliyosasishwa. Toleo la awali la hati hiyo lilipitishwa mnamo Februari 2010.
Hali ya marekebisho yaliyofanywa ni kwamba aya nyingi za waraka hazijabadilika. Walakini, vifungu vingine vya Mafundisho vilihamishwa ndani ya hati hiyo, na vile vile, kwa kiwango fulani au kingine, vimebadilishwa, kuongezewa au kufupishwa. Ingawa marekebisho yameonekana kuwa madogo, yana athari kubwa kwa Mafundisho ya Kijeshi na mambo anuwai ya utekelezaji wake. Fikiria hati iliyosasishwa na marekebisho yaliyofanywa ambayo yanatofautisha na Mafundisho ya awali.
Sehemu ya kwanza ya Mafundisho ya Kijeshi yaliyosasishwa, Masharti ya Jumla, yamepata mabadiliko madogo. Muundo wake umebadilika kidogo. Kwa hivyo, orodha ya hati za upangaji mkakati ambazo zina msingi wa Mafundisho zilibadilishwa na kuhamishiwa kwa bidhaa tofauti. Karibu fasili zote za istilahi zilizotumiwa kwenye nyaraka zimebaki zile zile, ingawa zingine zimerekebishwa. Kwa mfano, maneno "usalama wa jeshi", "vitisho vya jeshi", "vita vya silaha", n.k. Inapendekezwa kutafsiri kwa njia ya zamani, na kwa ufafanuzi wa dhana ya "vita vya kieneo" sasa hakuna kutajwa kwa utumiaji wa silaha za nyuklia na za kawaida, na vile vile vita vya vita kwenye eneo la mkoa huo., katika maji ya karibu na hewa au anga ya juu juu yake.
Mafundisho ya Kijeshi yaliyofanyiwa marekebisho yanaanzisha dhana mbili mpya: utayari wa uhamasishaji wa Shirikisho la Urusi na mfumo wa uzuiaji wa nyuklia. Muhula wa kwanza unaashiria uwezo wa majeshi, uchumi wa serikali na mamlaka kuandaa na kutekeleza mipango ya uhamasishaji. Mfumo wa kuzuia yasiyo ya nyuklia, kwa upande wake, ni ngumu ya hatua za kijeshi, kijeshi-kiufundi na sera za kigeni zinazolenga kuzuia uchokozi kwa msaada wa hatua zisizo za nyuklia.
Mabadiliko ya kushangaza kabisa yanazingatiwa katika sehemu ya pili ya Mafundisho ya Kijeshi, "Hatari za Kijeshi na Vitisho vya Kijeshi kwa Shirikisho la Urusi." Tayari katika aya ya kwanza ya sehemu hii (mapema ilikuwa ya 7, lakini kwa sababu ya mabadiliko kadhaa katika muundo wa hati hiyo ikawa ya 8), mabadiliko katika hali ya kijiografia ulimwenguni yanaonyeshwa. Hapo awali, sifa ya maendeleo ya ulimwengu iliitwa kudhoofisha mapambano ya kiitikadi, kupungua kwa kiwango cha ushawishi wa kiuchumi, kisiasa na kijeshi kwa baadhi ya majimbo au vikundi vya nchi, na pia kuongezeka kwa ushawishi wa majimbo mengine.
Sasa, waandishi wa waraka huo wanazingatia mwelekeo kuu kuwa kuongezeka kwa ushindani wa ulimwengu na mvutano katika maeneo anuwai ya ushirikiano baina ya nchi na nchi, mashindano ya maadili na mifano ya maendeleo, na vile vile kuyumba kwa maendeleo ya kiuchumi na kisiasa katika viwango anuwai, ilizingatiwa dhidi ya msingi wa kuzorota kwa jumla kwa uhusiano katika uwanja wa kimataifa. Ushawishi huo unasambazwa pole pole kwa neema ya vituo vipya vya mvuto wa kisiasa na ukuaji wa uchumi.
Matukio ya hivi karibuni yamesababisha kuibuka kwa kifungu cha 11, kulingana na ambayo kumekuwa na tabia ya kuhamisha hatari za kijeshi na vitisho katika nafasi ya habari na nyanja ya ndani ya Urusi. Inabainishwa kuwa kwa kupungua kwa uwezekano wa vita kubwa dhidi ya Shirikisho la Urusi katika maeneo mengine, hatari huongezeka.
Kifungu cha 8 cha Mafundisho mapya ya Kijeshi huorodhesha vitisho kuu vya nje vya jeshi. Hatari nyingi zilizoorodheshwa hazibadiliki, hata hivyo, vifungu kadhaa vimebadilishwa, na mpya pia zimeonekana. Kwa mfano, kifungu kidogo juu ya tishio la ugaidi wa kimataifa na msimamo mkali umepanuliwa sana. Waandishi wa Mafundisho hayo wanasema kuwa tishio kama hilo linakua, na vita dhidi yake haifanyi kazi. Kama matokeo, kuna tishio halisi la mashambulio ya kigaidi kwa kutumia vifaa vyenye sumu na vyenye mionzi. Kwa kuongezea, kiwango cha uhalifu uliopangwa kimataifa, haswa biashara ya silaha na dawa za kulevya, inaongezeka.
Mafundisho ya Kijeshi yaliyosasishwa yana vitisho vitatu vipya vya kijeshi ambavyo havikuwepo katika toleo la awali la waraka huo:
- matumizi ya teknolojia ya habari na mawasiliano kwa madhumuni ya kijeshi na kisiasa kwa utekelezaji wa hatua zinazoelekezwa dhidi ya uhuru wa kisiasa, uadilifu wa kitaifa na enzi kuu, na pia kuwa tishio kwa utulivu wa kikanda na ulimwengu;
- mabadiliko ya serikali tawala katika nchi jirani (pamoja na kupitia mapinduzi), kama matokeo ambayo mamlaka mpya zinaanza kufuata sera inayotishia masilahi ya Urusi;
- shughuli za uasi za huduma za ujasusi za kigeni na mashirika anuwai.
Bidhaa "Vitisho kuu vya kijeshi vya ndani" imeongezwa, ikifunua vitisho vinavyoweza kuwa na uhusiano wa moja kwa moja na uchokozi wa kijeshi wa nje. Vitisho vya kijeshi vya ndani ni pamoja na:
- shughuli zinazolenga kubadilisha kwa nguvu mfumo wa katiba wa Urusi, na vile vile kudhoofisha hali ya kijamii na ya ndani ya kisiasa, kuvuruga kazi ya miili ya serikali, vituo vya jeshi au miundombinu ya habari;
- shughuli za mashirika ya kigaidi au watu binafsi wanaokusudia kudhoofisha uhuru wa serikali au kukiuka uadilifu wake wa eneo;
- athari ya habari kwa idadi ya watu (kwanza kabisa, kwa vijana), iliyolenga kudhoofisha mila ya kihistoria, kiroho na kizalendo inayohusiana na ulinzi wa nchi yao;
- majaribio ya kusababisha mivutano ya kijamii na ya kikabila, na pia kuchochea chuki kwa sababu za kikabila au za kidini.
Kifungu cha 12 cha Mafundisho huorodhesha sifa za mizozo ya kijeshi ya kisasa. Katika vifungu kadhaa, sehemu hii ya Mafundisho ya Kijeshi inalingana na toleo lake la awali, lakini ina tofauti kubwa. Kwa hivyo, kifungu kidogo "a" hapo awali kilionekana kama hii: "matumizi magumu ya jeshi na vikosi na njia zisizo za kijeshi." Katika toleo jipya, inataja hatua za kisiasa, kiuchumi, habari na hatua zingine zisizo za kijeshi. Kwa kuongezea, hatua kama hizo zinaweza kutekelezwa kwa kutumia uwezo wa maandamano ya idadi ya watu na vikosi maalum vya operesheni.
Orodha ya mifumo ya silaha inayoleta tishio, iliyotolewa katika kifungu kidogo "b", imepanuliwa. Mbali na silaha zenye usahihi wa hali ya juu, vita vya elektroniki na mifumo kulingana na kanuni mpya za mwili, Mafundisho yaliyosasishwa yanataja mifumo ya habari na udhibiti, pamoja na mifumo ya silaha za roboti, pamoja na magari ya angani yasiyopangwa na magari ya baharini yenye uhuru.
Orodha zaidi ya sifa za mizozo ya kisasa imebadilishwa sana. Sasa inaonekana kama hii:
- athari kwa adui kwa kina cha eneo lake, baharini na angani. Kwa kuongeza, ushawishi hutumiwa katika nafasi ya habari;
- kiwango cha juu cha uharibifu wa malengo na kuchagua, na pia kasi ya ujanja na askari na moto. Vikundi vya vikosi vya wanajeshi vinapata umuhimu mkubwa;
- kupunguza wakati wa kujiandaa kwa uhasama;
- mpito kutoka kwa amri madhubuti ya wima na mfumo wa kudhibiti hadi mifumo ya moja kwa moja ya mtandao, ambayo inasababisha kuongezeka kwa ujanibishaji na utumiaji wa amri na udhibiti wa vikosi;
- kuundwa kwa eneo la kudumu la vita katika maeneo ya pande zinazopingana;
- kushiriki kikamilifu katika mizozo ya kampuni binafsi za jeshi na mafunzo anuwai;
- matumizi ya vitendo visivyo vya moja kwa moja na vya usawa;
- ufadhili wa harakati za kisiasa na kijamii zinazotumiwa kufikia malengo fulani.
Licha ya mabadiliko katika sura na asili ya mizozo ya kisasa ya silaha, silaha za nyuklia zinaendelea kuwa na itakuwa jambo muhimu katika kuzuia mizozo ya silaha kwa kutumia silaha za kawaida na za nyuklia. Dhana kama hiyo inaonyeshwa katika aya ya 16 ya Mafundisho ya Kijeshi yaliyosasishwa.
Sehemu ya III ya Mafundisho mapya ya Kijeshi imejitolea kwa sera ya kijeshi ya Shirikisho la Urusi. Kifungu cha 17 cha toleo la awali kimegawanywa mara mbili. Kifungu kipya cha 17 kinataja utaratibu wa kuamua majukumu makuu ya sera ya jeshi ya serikali. Wanapaswa kuamua kulingana na sheria ya shirikisho, Mkakati wa Usalama wa Kitaifa, n.k.
Kifungu cha 18 kinasema kuwa sera ya jeshi la Urusi inakusudia kuzuia na kuzuia mizozo ya kijeshi, kuboresha vikosi vya jeshi na miundo mingine, na kuongeza utayari wa uhamasishaji ili kulinda Shirikisho la Urusi na washirika wake. Ukweli wa kufurahisha ni kwamba katika toleo la awali la Mafundisho ya Kijeshi, moja ya malengo ya sera ya kijeshi ilikuwa kuzuia mashindano ya silaha. Hati mpya haina lengo kama hilo.
Kifungu cha 21 kinataja majukumu makuu ya Urusi kuwa na vizuizi na kuzuia. Katika toleo jipya, bidhaa hii ina tofauti zifuatazo kutoka kwa toleo la awali:
- kifungu kidogo "e" inahitaji kuunga mkono utayari wa uhamasishaji wa uchumi na vyombo vya serikali katika viwango tofauti;
kifungu "e" kinamaanisha kuunganishwa kwa juhudi za serikali na jamii katika ulinzi wa nchi, na pia maendeleo na utekelezaji wa hatua za kuongeza ufanisi wa elimu ya kijeshi ya uzalendo wa raia na maandalizi ya vijana kwa jeshi huduma;
kifungu "g" ni toleo lililorekebishwa la kifungu kidogo "f" cha toleo la awali la Mafundisho na inahitaji kupanua duara la nchi washirika. Ubunifu muhimu ni upanuzi wa mwingiliano na nchi za shirika la BRICS;
kifungu kidogo "h" (zamani "e") kinahusu uimarishaji wa mfumo wa usalama wa pamoja ndani ya CSTO, na pia uimarishaji wa ushirikiano kati ya nchi za CIS, OSCE na SCO. Kwa kuongezea, Abkhazia na Ossetia Kusini wanatajwa kama washirika kwa mara ya kwanza.
Vifungu vifuatavyo vya kifungu cha 21 ni mpya kabisa:
k) uundaji wa mifumo ya ushirikiano wa faida katika kukabiliana na vitisho vinavyowezekana vya kombora, hadi kuundwa kwa pamoja kwa mifumo ya ulinzi wa kupambana na makombora na ushiriki sawa wa upande wa Urusi;
l) kukabiliana na majaribio ya majimbo au vikundi vya majimbo kuhakikisha ubora wao wa kijeshi kwa kupeleka mifumo ya kimkakati ya ulinzi wa makombora, kupeleka silaha angani, au kupeleka silaha za kimkakati zisizo sahihi za kimkakati;
m) kuhitimishwa kwa makubaliano ya kimataifa yanayokataza kupelekwa kwa silaha yoyote angani;
o) uratibu katika mfumo wa UN wa mifumo ya kudhibiti mwenendo salama wa shughuli angani, ikiwa ni pamoja na.usalama wa shughuli angani kutoka kwa mtazamo wa kiufundi;
o) uimarishaji wa uwezo wa Urusi katika uwanja wa uchunguzi wa vitu na michakato katika nafasi ya karibu na ardhi, na pia ushirikiano na majimbo ya kigeni;
(c) Uundaji na upitishaji wa mifumo ya ufuatiliaji kufuata Mkataba wa Kukataza Silaha za Bakteria na Sumu;
s) uundaji wa hali inayolenga kupunguza hatari ya kutumia teknolojia za mawasiliano na habari kwa madhumuni ya kijeshi na kisiasa.
Kifungu cha 32 cha Mafundisho ya Kijeshi kinafafanua majukumu makuu ya vikosi vya jeshi, vikosi vingine na miili wakati wa amani. Mafundisho mapya yana maboresho yafuatayo:
- Kifungu kidogo "b" inamaanisha kuzuia kimkakati na kuzuia mizozo ya jeshi kwa kutumia silaha za nyuklia na za kawaida;
- katika kifungu kidogo "i" njia ya kuunda miundombinu ya jeshi imebadilishwa. Sasa inapendekezwa kuunda vifaa vipya na vya kisasa, na pia kuchagua vifaa vya matumizi viwili ambavyo vinaweza kutumiwa na vikosi vya jeshi kwa sababu za ulinzi;
- katika kifungu kilichosasishwa "o" kuna mahitaji ya kupambana na ugaidi katika eneo la Urusi, na pia kukandamiza shughuli za mashirika ya kigaidi ya kimataifa nje ya serikali;
- imeongeza kifungu kidogo "y", kulingana na ambayo jukumu jipya la vikosi vya jeshi ni kuhakikisha masilahi ya kitaifa ya Urusi katika Aktiki.
Kifungu cha 33 (kifungu cha 28 cha zamani) kinataja majukumu makuu ya vikosi vya jeshi, vikosi vingine na miili wakati wa tishio la kukera la karibu. Kwa ujumla, inalingana na toleo la awali, lakini ina kifungu kipya. Mafundisho ya Kijeshi yaliyosasishwa yana kifungu kidogo juu ya upelekaji mkakati wa vikosi vya jeshi.
Kifungu cha 35 kinaonyesha majukumu makuu ya shirika la kijeshi. Kama vifungu vingine vya Mafundisho mapya, aya hii ni tofauti kidogo na toleo la awali na ina ubunifu ufuatao:
- katika kifungu kidogo "c" badala ya kuboresha mfumo wa ulinzi wa anga na kuunda mfumo wa ulinzi wa anga, uboreshaji wa mfumo uliopo wa ulinzi wa anga unaonyeshwa;
kifungu kipya cha "n" kinaonyesha hitaji la kukuza msingi wa uhamasishaji na kuhakikisha upelekaji wa vikosi vya wanajeshi;
- pia kifungu kipya cha "o" kinahitaji kuboresha mfumo wa mionzi, kemikali na ulinzi wa kibaolojia wa wanajeshi na raia.
Toleo jipya la kifungu cha 38 cha Mafundisho ya Kijeshi, ambayo inazungumza juu ya mahitaji ya ujenzi na ukuzaji wa jeshi, ni tofauti na ile ya awali katika vifungu viwili:
- katika kifungu kidogo "d" hitaji la kuboresha mwingiliano wa matawi na matawi ya vikosi vya jeshi na vikosi vya jeshi na mamlaka ya serikali imebainika;
- katika kifungu kidogo "g" hitaji la kuboresha mfumo wa mafunzo ya kijeshi na elimu, mafunzo ya wafanyikazi na sayansi ya kijeshi kwa ujumla imefanywa.
Kifungu cha 39 kinafafanua njia na mbinu za kujenga na kukuza vikosi vya jeshi na miundo mingine. Sehemu ya 39 inatofautiana na toleo la awali katika huduma zifuatazo:
- katika kifungu kidogo "g", badala ya kuunda vikosi vya ulinzi wa raia wa utayari wa kila wakati, ukuzaji wa muundo huu umeonyeshwa;
- kifungu kipya "z" inamaanisha uundaji wa vikosi vya eneo ili kulinda vitu vya jeshi na miundombinu ya raia;
- Kifungu kidogo "n" badala ya uboreshaji uliofanywa hapo awali wa idadi ya taasisi za elimu za kijeshi zinaonyesha kuboresha muundo wa mfumo wa mafunzo.
Vifungu vya Mafundisho mapya ya Kijeshi kuhusu utayarishaji wa uhamasishaji na utayari wa uhamasishaji wa Shirikisho la Urusi vimerekebishwa karibu kabisa. Kwa kuongezea, vifungu hivi vimehamishwa kutoka sehemu ya nne ya mafundisho hadi ya tatu, ambayo huamua sera ya jeshi ya serikali.
Kulingana na mafundisho mapya (aya ya 40), utayari wa uhamasishaji wa nchi unahakikishwa na maandalizi ya utekelezaji wa mipango ya uhamasishaji kwa wakati. Kiwango kilichopewa cha utayari wa uhamasishaji hutegemea vitisho vilivyotabiriwa na hali ya mzozo unaowezekana. Kiwango kilichoainishwa lazima kifikiwe kupitia hatua za mafunzo ya uhamasishaji na usasishaji wa sehemu ya vifaa vya jeshi.
Kazi kuu za mafunzo ya uhamasishaji katika aya ya 42 zimefafanuliwa:
- kuhakikisha serikali endelevu wakati wa vita;
- kuundwa kwa mfumo wa kisheria unaosimamia kazi ya uchumi, n.k. wakati wa vita;
- kukidhi mahitaji ya vikosi vya jeshi na idadi ya watu;
- kuundwa kwa mafunzo maalum, ambayo, baada ya kutangazwa kwa uhamasishaji, inaweza kuhamishiwa kwa vikosi vya jeshi au kuajiriwa kwa masilahi ya uchumi;
- kudumisha uwezo wa viwanda katika kiwango kinachohitajika kukidhi mahitaji yote;
- kutoa vikosi vya kijeshi na sekta za uchumi na nyongeza ya rasilimali watu na nyenzo na kiufundi katika hali ya vita;
- shirika la kazi ya kurudisha katika vituo vilivyoharibiwa wakati wa uhasama;
- shirika la kuwapa idadi ya watu chakula na bidhaa zingine kwa hali ya rasilimali chache.
Sehemu ya IV "Msaada wa kijeshi na uchumi wa ulinzi" umewekwa kwa sura ya kipekee ya nyanja za uchumi za ujenzi na uboreshaji wa jeshi. Kwa sababu ya utekelezaji wa programu na miradi kadhaa, sehemu juu ya msaada wa kijeshi na uchumi kwa ulinzi ni tofauti kabisa na aya zinazolingana za toleo la awali la Mafundisho ya Kijeshi. Fikiria ubunifu wa Mafundisho yaliyosasishwa.
Tofauti kati ya matoleo ya zamani na mapya ya Sehemu ya IV inaonekana kutoka kwa aya za kwanza. Inadhihirika haswa katika aya ya 44, "Kazi za msaada wa kijeshi na uchumi kwa ulinzi." Mafundisho mapya hufafanua kazi zifuatazo:
- kuandaa vikosi vya jeshi na miundo mingine na silaha za kisasa na vifaa vya jeshi, iliyoundwa iliyoundwa na uwezo wa kijeshi-kisayansi wa nchi;
utoaji wa vikosi vya jeshi kwa wakati una njia za utekelezaji wa programu za ujenzi na matumizi, na pia mafunzo ya vikosi;
- ukuzaji wa tata ya jeshi na viwanda kupitia uratibu wa shughuli za kijeshi na uchumi wa serikali;
- kuboresha ushirikiano na mataifa ya kigeni katika nyanja za kijeshi-kisiasa na kijeshi.
Vifungu vya 52 na 53 vimetengwa kwa ukuzaji wa tata ya jeshi-viwanda. Ni muhimu kukumbuka kuwa katika toleo jipya walipokea mabadiliko kidogo. Kwa hivyo, katika aya ya 53, inayoelezea majukumu ya ukuzaji wa tasnia ya ulinzi, kifungu kidogo cha ziada kimeanzishwa, kulingana na ambayo inahitajika kuhakikisha utengenezaji na utayari wa kiteknolojia wa mashirika ya tasnia ya ulinzi kwa uundaji na uzalishaji wa kipaumbele. mifano ya silaha na vifaa kwa ujazo unaohitajika.
Urusi inashiriki kikamilifu katika ushirikiano wa kijeshi-kisiasa na kijeshi na kiufundi na mataifa anuwai ya kigeni. Ushirikiano huu pia unaonyeshwa katika Mafundisho ya Kijeshi yaliyosasishwa. Kifungu cha 55 (hapo awali kifungu cha 50) kinaelezea majukumu ya ushirikiano wa kijeshi na kisiasa na kupokea tofauti zifuatazo kutoka kwa toleo la awali:
- utimilifu wa majukumu ya kimataifa umewekwa katika kifungu tofauti "g", na kifungu kidogo "a" kinazungumza juu ya uimarishaji wa usalama wa kimataifa na utulivu wa kimkakati katika viwango vya ulimwengu na kikanda;
- Abkhazia na Ossetia Kusini zimejumuishwa katika orodha ya majimbo ambayo inapendekezwa kushirikiana nayo, pamoja na nchi za CSTO na CIS;
- inapendekezwa kukuza mazungumzo na nchi zinazovutiwa.
Kifungu cha 56 kinafunua orodha ya washirika wakuu wa Shirikisho la Urusi, na pia inaonyesha vipaumbele vya ushirikiano nao. Mafundisho ya Kijeshi yanataja vipaumbele vya ushirikiano na Jamhuri ya Belarusi, nchi za mashirika ya CSTO, CIS na SCO, na vile vile na UN na mashirika mengine ya kimataifa. Kwa sababu fulani, vifungu hivi vya aya ya 56 havijabadilika ikilinganishwa na toleo la awali la Mafundisho. Wakati huo huo, katika p.56, kipengee kipya kiliongezwa, kilichopewa ushirikiano wa Urusi na Abkhazia na Ossetia Kusini. Eneo la kipaumbele la ushirikiano wa kijeshi na kisiasa na mataifa haya ni kazi inayofaidi pande zote kwa lengo la kuhakikisha ulinzi na usalama wa pamoja.
Kama hapo awali, majukumu ya ushirikiano wa kijeshi na kiufundi inapaswa kuamua na rais kulingana na sheria iliyopo ya shirikisho (aya ya 57). Miongozo kuu ya ushirikiano wa kijeshi na kiufundi na mataifa ya kigeni inapaswa kutengenezwa na Rais katika Hotuba yake ya Mwaka kwa Bunge la Shirikisho.
Kama hapo awali, Mafundisho ya Kijeshi yaliyosasishwa yana kifungu tofauti, kulingana na ambayo vifungu vya waraka huu vinaweza kukamilishwa na kufafanuliwa kuhusiana na mabadiliko ya hali ya vitisho na kazi za kuhakikisha usalama wa Shirikisho la Urusi.
Maandishi ya Mafundisho ya Kijeshi ya 2010:
Maandishi ya Mafundisho ya Kijeshi ya 2015:
